Решение по делу № 2-11316/2016 от 21.07.2016

                                        Дело № 2-11316/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск         01 сентября 2016 года

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Кычкиной Н.А, при секретаре Ребровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой Лены Андреевны, Сыроватского Петра Петровича к Обществу с ограниченной ответственностью «РАО Энергетические системы Востока» об устранении нарушения права собственности, не связанных с лишением владения, и создающих угрозу жизни и здоровью,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику об устранении нарушения права собственности, не связанных с лишением владения, и создающих угрозу жизни и здоровью, путем обязания ответчика запретить применение анкерных опор при строительстве объекта «Наружные сети инженерного обеспечения Якутской ГРЭС-2 высоковольтной линии ВЛ-110 кВ» ближе 20 метров от заборов, ограждающих земельные участки истцов с кадастровыми номерами №, № №, №, находящихся по адресу: г.Якутск, ул. ____; г.Якутск, местность Хатынг-Юрях, СОТ «Искра».

Представитель истцов по доверенности Герасимов Г.М. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении полностью поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Филиппова П.В. исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении на отзыв.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Окружной Администрации г. Якутска по доверенности Владимирова Е.В. в судебном заседании иск полагала подлежащим отказу, в связи с тем, что истцами не доказано, что их права нарушены, полагает, что истцами выбран ненадлежащий способ защиты права.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Сахатранснефтегаз» по доверенности Семенов М.Ю. в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда, но пояснил, что действия ответчика по возведению опор осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией и на основании выданного в установленном порядке разрешением АО «Сахатранснефтегаз» от 25 марта 2016г. на проведение земельных работ по установке опор № 55,54,53,52,51,50 в районе Хатын-Юрях при условии соблюдения расстояния по горизонтали от газопровода до выступающих частей фундамента опор ВЛ-110 кВ не менее 10 метров.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «ГлобалЭлектроСервис», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, направил письменное пояснение по иску.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «ГлобалЭлектроСервис».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования истцов мотивированы тем, что 25 мая 2016г. подрядчиком были установлены 4 сваи для анкерной опоры высоковольтной линии напротив земельных участков истцов, находящихся по адресу: г.Якутск, ул. Курнатовского 98/4.

Сваи для анкерной опоры установлены подрядчиком вне границ арендованного ответчиком земельного участка.

Письмом от 13.07.2016г. МКУ «Агентство земельных отношений» Окружной Администрации г.Якутска сообщило, что проведен кадастровый учет изменений границ земельного участка, арендованного ответчиком.

В кадастровом паспорте земельного участка с номером №, указано, что данный номер внесен в ГКН только 12.02.2015г., между тем, как указывают истцы, положительное заключение государственной экспертизы получено ответчиком 10 сентября 2014г.

Таким образом, истец указывает на то, что ответчик не имея отведенного земельного участка, осуществил проектирование высоковольтной линии, получил положительное заключение государственной экспертизы своего проекта строительства, затем произвел кадастровый учет земельного участка, по которому планировалось проводить высоковольтную линию, заключил договор аренды земельного участка с Окружной Администрацией г.Якутска и начал строительство.

В ходе проведения строительства выяснилось, что в районе расположения земельных участков истцов проходит три линии газопровода высокого давления, которые также имеют охранную зону, и, соответственно, ответчику пришлось менять расположение границ арендованного земельного участка и вносить соответствующие изменения в кадастровый учет.

В результате изменения границ арендованного участка, у ответчика получилась совершенно другая схема расположения анкерных опор линии, и опора, которую собирается установить ответчик напротив участков истцов, получилась поворотной опорой, на которую ложится основная нагрузка от вытяжения проводов линии.

Истец считает, что ответчик не внес изменения в утвержденный проект, не произвел государственную экспертизу изменений проекта строительства и продолжает работы по установке опор высоковольтной линии.

В обоснование своих требований истец ссылается на следующее:

-в соответствии с Требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009 года "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при напряжении линии 110 кВ - 20 метров с каждой стороны.

-в соответствии с п. 12.22. свода правил "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 N 820 установлено, что воздушные линии электропередачи напряжением 110 кВ и выше допускается размещать только за пределами жилых и общественно-деловых зон; п. 12.23 указанного свода правил предусмотрено, что прокладка электрических сетей напряжением 110 кВ и выше к понизительным подстанциями глубокого ввода в пределах жилых и общественно деловых, а также курортных зон следует предусматривать кабельными линиями; в п.12.24 свода правил указано, что при реконструкции городов следует предусматривать вынос за пределы живых и общественно-деловых зон существующих ВЛ электропередачи напряжением 35-110 кВ и выше или замену ВЛ кабельными.

- ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 20 мая 2003 г. N 187 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЛАВ ПРАВИЛ УСТРОЙСТВА ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК утверждены прилагаемые главы 2.4 "Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ" и 2.5 "Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ" раздела 2 Правил устройства электроустановок, седьмое издание, которые обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

В силу п. 2.4.6. указанных правил воздушные линии электропередачи должны размещаться так, чтобы опоры не загораживали входы в здания и въезды во дворы и не затрудняли движения транспорта и пешеходов; в соответствии с п. 2.5.210. прохождение ВЛ по населенной местности следует выполнять в соответствии с требованиями строительных норм и правил (ВЛ 110 кВ и выше следует размещать за пределами селитебной территории).

Согласно п. 2.5.288 указанных правил расстояния при пересечении, сближении и параллельном следовании ВЛ с подземными трубопроводами должны быть не ближе 20 метров до подземных сетей газопровода с давлением газа свыше 1,2 МПа и не ближе 10 метров до газопровода с давлением газа 1,2 МПА и менее.

05 августа 2010г. был проведен замер расстояния от оси газопровода высокого давления ГРС-ЯГРЭС до забора и построек комиссией СПГС и был составлен акт о том, что забор земельного участка по адресу: г.Якутск, ул. Курнатовского 98/4 находится в охранной зоне газопровода высокого давления ГРС-ЯГРЭС.

Кроме того, протоколом комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества, ведения дачного хозяйства на территории г.Якутска № 1/13 от 17.01.2013г. утверждено единогласное решение о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ____, сроком на 10 лет Даниловой Л.А. под хозяйственные постройки без права капитального строительства с учетом охранной зоны газопровода высокого давления.

Монтируемая ответчиком анкерная опора высоковольтной линии устанавливается между линией газопровода на расстоянии 2,7 м. от забора земельного участка истца, т.е в нарушение всех требований и регламентов в охранной зоне газопровода высокого давления, также по мнению истцов, ответчиком нарушены требования п. 1.1, п. 1.2 Сан ПиН № 2971-84.

Согласно п. 2.3.95 шестого издания "Правила устройства электроустановок" (ПУЭ), утвержденных Госстроем СССР, Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 10 июня 1975 г. при пересечении кабельными линиями трубопроводов, в том числе нефте- и газопроводов, расстояние между кабелями и трубопроводом должно быть не менее 0,5 м. Допускается уменьшение этого расстояния до 0,25 м при условии прокладки кабеля на участке пересечения плюс не менее чем по 2 м в каждую сторону в трубах. При пересечении кабельной маслонаполненной линией трубопроводов расстояние между ними в свету должно быть не менее 1 м. Для стесненных условий допускается принимать расстояние не менее 0,25 м, но при условии размещения кабелей в трубах или железобетонных лотках с крышкой.

    Таким образом, истцы считают, что в данном районе у ответчика имеется возможность предусмотреть в проекте строительства вместо воздушной линии электропередачи кабельную линию.

    Истцы указывают на нарушение ответчиком их прав собственников, ссылаясь на ст. 1, 209, 212, 260, 261, 263 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Как следует, из искового заявления, работы по прокладке воздушной высоковольтной линии, проводимой ответчиком с нарушением норм нарушает права истцов, так как налагает ограничения на земельные участки, находящиеся в частной собственности, установление опор высоковольтной линии в охранных границах газопровода высокого давления создает угрозу жизни и здоровью в случае возникновения аварийной ситуации, как на линии газопровода, так и на строящейся воздушной высоковольтной линии.

    Суд приходит к выводу об отказе истцам в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 45 - 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 22.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или иное законное владение.

В соответствии с положениями Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" охранные зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно п. 4, п. 8 указанных правил, земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, а запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц.

Данные Правила распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства после 17 марта 2009 года (дата вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160).

    Охранная зона устанавливается в отношении действующих объектов электросетевого хозяйства в целях обеспечения безопасности, на сегодняшний день охранная зона не установлена, следовательно, суд приходит к выводу о том, что права истцов действиями ответчика не нарушаются.

    Кроме того, суд считает, что наличие заключенных договоров аренды земельных участков не является обязательным условием для прохождения государственной экспертизы проектной документации, строительство осуществляется ответчиком на основании разрешения на строительство, установка оспариваемой опоры была согласована АО «Сахатранснефтегаз».

    Также суд принимает во внимание письменные пояснения по иску третьего лица ОАО «ГлобалЭлектроСервис», согласно которому между ОАО «ГлобалЭлектроСервис» и ответчиком ООО «РАО Энергетические системы Востока» был заключен договор генерального подряда на выполнение работ по разработке рабочей документации по объекту: «Схема выдачи электрической мощности ЯГРЭС-2», в состав которого также входит строительство двухцепной ВЛ 110 кВ ЯГРЭС-2-Хатын-Юрях.

Указанная ВЛ 110 кВ ЯГРЭС-2-Хатын-Юрях проходит в городской черте в стесненных частной застройкой условиях, а также в створе существующей ВЛ 110 кВ, что значительно осложняет производство работ по возведению новой ВЛ.

В результате того, что данные факторы учтены не были, произошло изменение направления трассы ВЛ на стадии разработки рабочей документации.

В ходе разработки привлеченной ОАО «ГлобалЭлектроСервис» организации рабочей документации на основании полученной от заказчика проектной документации, при выборе места установки опор строящейся ВЛ 110 кВ ЯГРЭС-2-Хатын-Юрях. Были учтены следующие факторы:

1. Непосредственная близость опоры № 51 ВЛ 110 кВ ЯГРЭС-2-Хатын-Юрях с земельными участками истцов.

2. Большая насыщенность коммуникаций.

3. Близкое расположение с автодорогой и подъездными путями.

Работы по монтажу опоры проводятся исключительно на основании согласованной заказчиком рабочей документации, но необходимое при разработке рабочей документации изменение направления трассы ВЛ привело к тому, что место установки опоры попало на место газопровода высокого давления, входящего в АО «Сахатранснефтегаз», по согласованию с которым опора была смещена на минимально допустимое расстояние от газопровода -10 метров. При этом опора приблизилась к ограждениям земельных участков истцов на расстояние 4,5 м. и 10м. соответственно.

На сегодняшний день, опора № 51 ВЛ 110 кВ ЯГРЭС-2-Хатын-Юрях не установлена.

Учитывая плотность городской застройки, стесненные условия, в связи с прохождением газопроводов высокого давления, выбранное для установки опоры № 51 ВЛ 110 кВ ЯГРЭС-2-Хатын-Юрях является оптимальным, так как:

-опора расположена за пределами земельных участков, принадлежащих истцам; расстояние от газопровода до ближайшей заземленной части опоры не превышает нормативного, что подтверждает согласование расположения опоры АО «Сахатранснефтегаз» 25 марта 2016г.

-расстояние по горизонтали от крайнего провода ВЛ до ближайшей части хозяйственной постройки составляет 4,5 м., что соответствует п. 2.5.2016 Правил устройства электроустановок" (ПУЭ);

-на опоре № 51 предельно максимально возможный угол поворота трассы 90 градусов, ее смещение приведет к тому, что угол поворота станет больше 90 градусов, что технически не возможно, и смещение повлечет за собой неизбежное смещение смежных опор № 50 и № 52, что так же не возможно.

Таким образом, действия ответчика по возведению опор осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией и на основании выданного в установленном порядке разрешением на строительства.

Доводы истцов о том, что расположение анкерных опор ответчика производится в пределах жилых и общественно-деловых зон, селибтерной территории, не соответствует действительности, в связи с чем, со стороны ответчика не нарушены действующие градостроительные правила и правила устройства электроустановок, из Свода правил "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 N 820 не следует прямого запрета на размещение ВЛ-110 кВ в границах города.

Ссылка истцов на п.12.23,. 12.24 Свода правил, не имеющих императивный характер и предусматривающих прокладку электрических сетей напряжением 110 кВ и выше к понизительным подстанциям глубокого ввода в пределах живых и общественно-деловых зон, а также курортных зон кабельными линиями, не имеет под собой оснований по следующим причинам:

-линии электропередачи ответчика расположены на территориях, не входящих в общественно-деловую зону и не являющихся селитебной территории;

-проектная документация на строительство ЛЭП ответчика, получившая положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России», предусматривает наиболее эффективный способ прокладки ЛЭП путем возведения ВЛ электропередачи, обусловленный природными условиями территории г.Якутска, которые затрудняют проведение ремонтных работ электрических кабелей в условиях мерзлоьы. Данный вывод подтверждается заключением проектировщика ООО «Премьер-Энерго».

Также не нашел своего подтверждения довод истцов о неправомерном расположении ответчиком анкерной опоры высоковольтной линии в охранной зоне газопровода высокого давления.

В силу п. 5.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992г. № 9, любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться при получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода от предприятия трубопроводного транспорта.

Таким образом, монтируемая ответчиком анкерная опора устанавливается в охранной зоне газопровода с разрешения предприятия трубопроводного транспорта АО «Сахатранснефтегаз», полученного 25 марта 2016г., на расстоянии не менее 10 метров по горизонтали от газопровода, соблюдены все нормативные требования по установке опоры в охранной зоне газопровода, права истцов действиями ответчика не нарушаются.

Истцами не представлено убедительных доказательств, подтверждающих причинение ответчиком реальных препятствий в пользовании принадлежащих им земельным участком, а также того, что действия ответчика создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Избранный истцами способ защиты права не соответствует содержанию нарушенного права и характеру нарушения, не обеспечивает баланс интересов сторон, не соразмерен объему нарушенного права и выходит за пределы действий, необходимых для его восстановления. Истцами не доказано, что запрет применения анкерных опор при строительстве объекта «Наружные сети инженерного обеспечения Якутской ГРЭС-2 высоковольтной линии ВЛ-110 кВ» ближе 20 метров от заборов, ограждающих земельные участки истцов является единственно возможным и необходимым способом, обеспечивающим защиту их прав.

В определении Конституционного суда РФ от 06.10.2015г № 2318-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Осиповой Людмилы Владиславовны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 6 ст. 28 и ч. 4 ст.32 ФЗ "О газоснабжении в РФ» указано, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности. Следовательно, учитывая, что данное правовое регулирование само по себе не препятствует реализации гражданами Российской Федерации на равных условиях конституционного права собственности, притом, что данное право обеспечивается конституционными гарантиями его защиты, оно не может рассматриваться как направленное на ограничение прав граждан и не обусловленное конституционно значимыми целями.

    Таким образом, сам по себе факт наложения охранной зоны на участки истцов, установленной для высоковольтной линии электропередачи, не является нарушением прав истцов и не препятствует использованию их земельных участков по назначению с учетом установленных законодательством ограничений.

Кроме того, согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, неразрывно связанными физически и технологически, таким образом, смещение опоры № 51 повлечет за собой неизбежное смещение смежных опор № 50 и № 52, что является технически невозможным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе истцам в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Даниловой Лены Андреевны, Сыроватского Петра Петровича к Обществу с ограниченной ответственностью «РАО Энергетические системы Востока» об устранении нарушения права собственности, не связанных с лишением владения, и создающих угрозу жизни и здоровью-отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья                             Н.А. Кычкина

    Решение изготовлено: 06 сентября 2016 года.