Решение по делу № 2-2514/2015 от 27.05.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.**** г. ул. ХХХ

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №00 по иску ФИО2 к Администрации г.о. Сызрань, МБУ г.о. Сызрань «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань о признании приватизации состоявшейся, включении имущества в наследственную массу,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань (далее – КИО Администрации г.о.Сызрань) о признании приватизации комнаты №17, расположенной по адресу: г.Сызрань ул. ХХХ комн. 17 состоявшейся, включении указанной комнаты в наследственную массу после смерти ФИО1, **.**.**** г. года рождения, ссылаясь на то, что она является наследником по закону первой очереди после смерти своей матери ФИО1, умершей **.**.**** г. года. На момент смерти ФИО1 проживала и была зарегистрирована в комнате по вышеуказанному адресу. Кроме нее, в данном жилом помещении больше никто не зарегистрирован. При жизни ФИО1 выразила желание приватизировать указанную комнату, для чего **.**.**** г. заключила с Агентством недвижимости «Доступное жилье» в лице ФИО5 договор возмездного оказания услуг. Предметом данного договора является подготовка документов, необходимых для приватизации указанного жилого помещения. В этот же день на ФИО5 была оформлена нотариально удостоверенная доверенность. От имени ФИО1 в КИО Администрации г.о.Сызрань было подано заявление на приватизацию комнаты, **.**.**** г. от имени КИО на ФИО5 ответчиком была выдана доверенность для дальнейшего оформления документов. **.**.**** г. ФИО5 была получена выписка из реестра муниципальной собственности, **.**.**** г. заключен договор социального найма жилого помещения от имени ФИО1, получена справка ГУП ЦТИ о том, что ФИО1 не использовала сове право на приватизацию, произведена техническая инвентаризация комнаты и она поставлена на кадастровый учет, получена кадастровая выписка. Однако в связи с внезапной смертью ФИО1 **.**.**** г. договор о безвозмездной передачи жилья в порядке приватизации между КИО и ФИО1 заключен не был. ФИО1, выразила свою волю на приватизацию спорного жилого помещения, подав заявление в КИО Администрации г.о.Сызрань, но по независящим от нее причинам не смогла соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой по смыслу Закона РФ от **.**.**** г. №00 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ей не могло быть отказано. В установленный законом шестимесячный срок истец обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, заявление на открытие наследства от истца принято нотариусом г.Сызрани ФИО6 В связи с чем полагает, что приватизация указанной комнаты должна быть признана состоявшейся, имущество включено в наследственную массу, в связи с чем обратилась в суд.

Определением суда от **.**.**** г. произведена замена ненадлежащего ответчика Комитет имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань на надлежащего - Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г.о. Сызрань и МБУ г.о. Сызрань «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, ее интересы по доверенности представляет ФИО7, поэтому суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования ФИО2 поддержала, привела доводы, изложенные выше, дополнив, что **.**.**** г. ФИО5 получила все необходимые документы для обращения с заявлением на приватизацию комнаты, в случае ее обращения документами оснований в отказе приватизации указанного жилого помещения не было, умершая **.**.**** г. ФИО1 при жизни выразила свою волю на приватизацию спорного помещения, однако по независящим от нее причинам не смогла довести до конца.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО8 возражала против заявленных требований, поскольку законом предусмотрена только одна форма волеизъявления гражданина на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации – это заявление гражданина. С таким заявлением ФИО1 не обращалась

В судебном заседании представитель ответчика - МБУ г.о. Сызрань «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МБУ «Сызранский МФЦ») в лице ФИО9 исковые требования не признала, пояснила, что согласно п.2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования на территории городского округа Сызрань», утвержденного Постановлением Администрации г.о.Сызрань от **.**.**** г. №00 предоставление муниципальной услуги предоставляет МФЦ. Согласно п.2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является заключение с заявителем договора передачи жилого помещения в собственность граждан либо отказ в приватизации жилого помещения. Пункт 2.6 Регламента содержит исчерпывающий перечень документов для приватизации жилого помещения. Одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является не предоставление заявителем документов, которые заявитель должен предоставить самостоятельно. В данном случае заявление на приватизацию ФИО1 не было подано в МФЦ, она обращалась лишь с заявлением о предоставлении информации из Реестра муниципальной собственности, одновременно с выпиской из реестра была выдана доверенность на предмет оформления документов на комнату в органах технической инвентаризации, государственного кадастрового учета, в связи с чем полагает, что у заявителя отсутствует волеизъявление на приватизацию комнаты.

В судебном заседании представитель Комитета ЖКХ Администрации г.о.Сызрань по доверенности в лице ФИО10 возражал против заявленных требований, пояснила, что в соответствии с Постановлением Администрации г.о.Сызрань от **.**.**** г. №00 «Об определении органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования на территории г.о. Сызрань», предоставление муниципальной услуги по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории г.о.Сызрань с июля 2014 года переданы в МБУ «Сызранский МФЦ», который от лица Администрации г.о.Сызрань заключает договора приватизации жилых помещений с гражданами. **.**.**** г. в Комитет ЖКХ поступило заявление от представителя ФИО1 – ФИО11 о выдаче дубликата договора социального найма на комнату, в котором не указано для какой цели необходим договор. Договор социального найма был заключен **.**.**** г. года, а выдан представителю ФИО1 уже после ее смерти – **.**.**** г. года.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от **.**.**** г. №00 « О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 7 названного закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследственного имущества входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи и иное имущество.

Судом установлено, что ФИО1 являлась нанимателем жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу: Самарская область, г.Сызрань ул. ХХХ ком.17 и была зарегистрирована в указанном жилом помещении с **.**.**** г. года.    **.**.**** г. между Агентством недвижимости «Доступное жилье» и ФИО1 был заключен договор возмездного оказания услуг, согласно условиям которого клиент поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по подготовке документов, необходимых для оформления права собственности в порядке приватизации на комнату, расположенную по адресу: Самарская область, г.Сызрань ул. ХХХ ком.17.

**.**.**** г. ФИО1 оформила нотариальную доверенность на имя ФИО5 и ФИО11 на право представления ее интересов по вопросам, связанным с приватизацией комнаты, расположенной по вышеуказанному адресу.

**.**.**** г. между Комитетом ЖКХ Администрации г.о.Сызрань и ФИО1, в лице представителя ФИО11, была заключен договор социального найма №00 спорной комнаты.

**.**.**** г. ФИО1 умерла.

Истец – ФИО2 является наследником первой очереди по закону после смерти матери ФИО1

В установленный законом шестимесячный срок ФИО2 обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти матери ФИО1

Согласно сообщения нотариуса г.Сызрани ФИО6 №00 от **.**.**** г. в нотариальной заведено наследственное дело после умершей **.**.**** г. ФИО1 Наследником является дочь умершей ФИО2 В наследственную массу входит комната. Свидетельства о праве на наследство не выдавались.

На основании Постановления Администрации г.о.Сызрань от **.**.**** г. №00 «Об определении органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования на территории городского округа Сызрань», органом, ответственным за предоставление муниципальной услуги по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории г.о.Сызрань является МБУ г.о.Сызрань «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно п.2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования на территории городского округа Сызрань», утвержденного Постановлением Администрации г.о.Сызрань от 28.0212.105 года №142, предоставление муниципальной услуги предоставляет МФЦ.

Согласно п.2.3 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является заключение с заявителем договора передачи жилого помещения в собственность граждан либо отказ в приватизации жилого помещения.

Пункт 2.6 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов для приватизации жилого помещения. Для оформления и выдачи договора передачи жилого помещения в собственность граждан граждане оформляют заявление на передачу жилого помещения в собственность граждан (приватизацию жилого помещения) установленного образца и самостоятельно представляют в МФЦ необходимые для приватизации документы.

Одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является не предоставление заявителем документов, которые заявитель должен предоставить самостоятельно (п.2.9).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона о приватизации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 Постановления от **.**.**** г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до регистрации такого договора, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Названным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.

Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, обращения с жалобами в государственные органы, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган, правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им жилого помещения являться не могут.

Исходя из изложенного, само по себе желание гражданина приватизировать занимаемое жилое помещение, в отсутствие с его стороны обязательных действий (обращение при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган) в силу положений статей 2, 7, 8 Закона Российской Федерации от **.**.**** г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и разъяснений по их применению, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** г. N 8, не может служить правовым основанием для признании приватизации состоявшейся.

Таким образом, необходимая в целях получения жилого помещения в собственность воля на приватизацию могла быть выражена в том случае, если бы ФИО1 или ее представителем в надлежащий орган - МБУ «Сызранский МФЦ» были бы поданы заявление и все необходимые документы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, при жизни ФИО1 либо ее представители ФИО5, ФИО11 с заявлением о передаче жилого помещения собственность в порядке приватизации в МУБ «Сызранский МФЦ» не обращались, необходимые документы для государственной регистрации права собственности на спорную комнаты не подавались.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также положений приведенных норм закона, суд приходит к выводу, о том что оснований для признании приватизации спорной комнаты состоявшейся и включения спорной комнаты в наследственную массу не имеется, так как включение жилого помещения в наследственную массу возможно только в том случае, когда наниматель выразил волю на его приватизацию в виде заявления, подал это заявление в государственный орган, занимающийся приватизацией с приложением необходимых документов, но не успел оформить договор о передаче жилого помещения по причинам от него независящим.

При этом, выдача ФИО1 доверенности на приватизацию квартиры и заключение с АН «Доступное жилье» договора возмездного оказания услуг на предмет подготовки необходимых документов для оформления права собственности в порядке приватизации, не имеют правового значения, так как ни ФИО1, ни ее представители не обратились при ее жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 было отказано МБУ «Сызранский МФЦ» в принятии заявления на приватизацию суду не представлено.

Между тем, согласно выписки из электронного реестра обращений МБУ «Сызранский МФЦ» представитель ФИО1 – ФИО11 обращался в МФЦ **.**.**** г. лишь за получением услуги по предоставлению информации об объектах учета, содержащихся в муниципальной собственности.

Доводы представителя истца о том, что волеизъявление ФИО1 на приватизацию спорной комнаты было выражено в заявлении, поданном в МБУ «Сызранский МФЦ» о предоставлении выписки из реестра муниципальной собственности и выдачи доверенности от имени КИО для получения необходимых для приватизации документов, суд признает несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм закона.

При таких обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании приватизации комнаты, расположенной по адресу: г. Сызрань, ул. ХХХ, комната 17 состоявшейся и включении в наследственную массу после смерти ФИО1, умершей **.**.**** г. следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г.о. Сызрань, МБУ «Сызранский МФЦ», Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань о признании приватизации комнаты, расположенной по адресу: г. Сызрань, ул. ХХХ, комната 17 состоявшейся и включении в наследственную массу после смерти ФИО1, умершей **.**.**** г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: Ерёмина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**** г..

Судья: Ерёмина И.Н.