Решение по делу № А03-15973/2006 от 10.01.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел. (8-385-2) 61-92-78, факс (8-385-2) 61-92-93

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                                     Дело № А03-15973/06-3

10 января 2007 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2006 года. Полный текст решения изготовлен                              10 января 2007 года.

Судья арбитражного суда Алтайского края Шехтман И.В., при личном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев заявление  Территориальной отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Морева Виктора Васильевича, г. Рубцовск, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

Бея участия в судебном заседании представителей сторон.

У С Т А Н О В И Л:

Территориальной отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Морева Виктора Васильевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В обоснование указала, что в результате проверки порядка реализации предпринимателем спиртсодержащей продукции было установлено, что розничная продажа спиртосодержащей продукции производилась без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота. В отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Предприниматель письменный отзыв на заявление не представил, в судебном заседании пояснила, что с заявленными  требованиями не согласен. В судебное заседание не явился, ко дню судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, дело в соответствии с частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

01.12.2006 г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах на основании Распоряжения Главного санитарного врача по г. Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам Алтайского края  № 1533 от 01.12.2006 г. была проведена проверка по вопросу соблюдения Федерального Закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции» в принадлежащем индивидуальному предпринимателю Морву Виктору Васильевичу магазине «Бинго», расположенном по адресу: г. Рубцовск, ул. Комсомольская, 71.

В результате проверки установлен факт реализации спиртосодержащей непищевой продукции «Раствор дезинфицирующего средства «Экстрасепт 1», емкость 10 мл., без сопроводительных документов (сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным), о чем составлен Акт № 001639.

По данному факту в отношении предпринимателя 01.12.2006 г. составлен протокол об административном правонарушении № 1322. Материалы проверки и протокол об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания за поставку или розничную продажу алкогольной продукции при отсутствии оформленных товаротранспортных документов, без сертификатов соответствия каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

В качестве объекта правонарушения указанной нормы выступает государственный порядок в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее качества, защиты экономических интересов Российской Федерации, защиты прав потребителей, охраны жизни и здоровья людей, а также государственный порядок управления, установленный Законом Российской Федерации «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а также Правилами продаж алкогольной продукции.

Объективная сторона правонарушения части 2 статьи 14.16 КоАП РФ выражается в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность производства и оборота данной продукции.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», Правительством РФ утверждена форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В соответствии с Номенклатурой продукции, в отношении которой законодательными актами РФ, предусмотрена обязательная сертификация, утвержденной Постановлением Госстандарта России от 30.07.2002 г. № 64, средства дезинфицирующие подлежат сертификации.

Статьей 26 Закона РФ от 22.11.1995 г № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещен оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота; оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Согласно статье 10.2 Федерального Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность из производства и оборота:  товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции).

В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся незаконном обороте.

Как следует из материалов дела, предприниматель Морев В.В. не отрицает факта отсутствия справок к товарно-транспортным накладным, доказательств нарушения процедуры привлечения к ответственности не представляет.

Таким образом, предпринимателем требования вышеназванных норм нарушены, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, необходимо отметить, что как указано в Письме Руководителя Роспотребнадзора № 0100/12276-06-23 от 16.11.2006 г. «О мерах по усилению надзора за производством и оборотом спиртосодержащей непищевой продукции» приостановлено действие свидетельства о государственной регистрации № 77.99.36.2.2У.14374.12.05 от 19.12.2005 г. средства дезинфицирующего  «Экстрасепт»  (кожный антисептик) (производитель ЗАО «Александровский завод бытовой химии», 601630, Владимирская область, округ Александров, пос. Балакирево, ул. Заводская, д.10, корп. 4).

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При определении меры административной ответственности, суд учитывает положения части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом, а также учитывает разъяснения Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении от 27.01.2003 г. № 2 (п. 21), согласно которым при определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 27, 29, 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Морева Виктора Васильевича, 07.10.1956 года рождения, уроженца г. Рубцовска Алтайского края, проживающей по адресу: г. Рубцовск, ул. Алтайская, 102-53, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда (4 000 рублей) с конфискацией спиртосодержащей продукции в количестве 4 стеклофлаконов емкостью 100 мл., согласно протокола изъятия вещей и документов № 12 от 01.12.2006 г.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда Алтайского края.

Судья арбитражного суда

Алтайского края                                                                                     И.В. Шехтман