Решение по делу № 5-5/2012 от 26.01.2012

Решение по административному делу

                                                                                                                 Дело № 5-5/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2012 года г.Сосногорск

Мировой судья  Железнодорожного судебного участка г.Сосногорска Республики Коми Соколова Н.В., рассмотрев поступившее из Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении директора ООО Жилищная компания «<ОБЕЗЛИЧИНО>»   Чупровой С.Г.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> главным специалистом-экспертом территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте (далее - отдел Роспотребнадзора) <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении директора ООО Жилищная компания «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Чупровой С.Г.1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за нарушение установленного порядка ценообразования

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в период с 07 по <ДАТА4> на основании распоряжения заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте <ФИО3> от <ДАТА5> <НОМЕР> в помещении управляющей компании ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: <АДРЕС> выявлено нарушение должностным лицом директором ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей в части нарушения установленного порядка ценообразования коммунальной услуги (электроснабжения мест общего пользования), а именно в нарушение: ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., п.п. 3, 4, 7 Правил установления и определения формативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 306 от 23.05.2006г., п. 25 Приложения к Правилам № 306, п.п. 4, 7, 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006г., подп. 3 п. 1 Приложения № 2 к Правилам № 307 в расчет стоимости работ по содержанию и ремонту общего имуществу многоквартирного дома (жилищная услуга) управляющая компания ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в лице директора Чупровой С.Г.1 включает услугу ресурсоснабжающей организации  по поставке электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, (коммунальная услуга). В представленных платежных документах (квитанциях) по дому <НОМЕР>, дому <НОМЕР> и дому <НОМЕР> в <АДРЕС> (счет <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, счет <НОМЕР>) плата за электроэнергию мест общего пользования выставляется отдельной строкой, где в качестве единицы измерения используется квадратный метр самостоятельно установленный ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» тариф 1,45.

Таким образом, потребителям выставляются счета на оплату, в которых в строке платы «электроэнергия на общедомовые нужды» включаются расходы на содержание общего имущества (жилищная услуга) исходя из площади квартир потребителей. Фактически данные расходы включают в себя расходы, связанные с оплатой электроэнергии (коммунальной услуги), расходуемой на работу приборов освещения и оборудования помещений обще пользования, то есть данная услуга должна оплачиваться в составе платы за коммунальную услугу «электроснабжение».

В действиях лица, в отношении которого составлен протокол, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Чупрова С.Г.1 в судебное заседание не явилась, при этом извещена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, указав, что ее интересы при рассмотрении дела будет защищать представитель Фейзуллаев А.Ф.4

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, Фейзуллаев А.Ф.4, действующий по доверенности, полагал, что в действиях Чупровой С.Г.1 отсутствует состав административного правонарушения.  

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО2> в судебном заседании настаивала на том, что состав и событие административного правонарушения имеются. Должностное лицо допустило нарушение порядка ценообразования при выставлении счетов. 

 Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 статья 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в частности, решение вопросов пользования общим имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Материалами дела подтверждается, что ООО Жилищная компания «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является управляющей организацией многоквартирных домов <НОМЕР>, <НОМЕР> и <НОМЕР>, расположенных в <АДРЕС> на основании договоров управления. По условиям договоров ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  приняло на себя обязательство совершать от имени и за счет собственников все необходимые действия, направленные на выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом. ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» обязано производить начисление, сбор, перерасчет платежей за жилищные услуги в порядке и сроки, установленные законодательством, представляя к оплате собственнику счет в срок до 1 числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ  размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491  содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения.

Согласно разъяснениям, данным в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 18.06.2007 N 11356-ЮТ/07 количество электрической энергии, подаваемой на работу приборов освещения помещений общего пользования и для работы электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме должно оплачиваться в составе платы за коммунальную услугу «электроснабжение».

В силу пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 Министерство регионального развития Российской Федерации уполномочено давать разъяснения о применении Правил содержания.

Таким образом, стоимость потребляемой электроэнергии в местах общего пользования не входит в состав стоимости услуги по содержанию и ремонту жилья, а включается в состав коммунальной услуги по электроснабжению.

Материалы дела показывают, что ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» предъявляло к оплате потребителям многоквартирных домов электроснабжение на общедомовые нужды (строка 2) в размере 1,45 руб./кв.м. Данное обстоятельство подтверждается копиями счетов от <ДАТА10> года: <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>.

Согласно пункту 15 Правил № 307 размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно­строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Из материалов дела следует, что <ДАТА11> между ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» был заключен договор энергоснабжения № 213. Пунктом 4.8 Договора установлено, что оплата электрической энергии производится по тарифам для потребителей, рассчитывающихся за потреблённую электрическую энергию по одноставочному тарифу, утверждённому органом исполнительной власти, уполномоченном в области государственного регулирования и установления тарифов.

Службой Республики Коми по тарифам были изданы приказы: № 96/10 от 16.12.2010 года, которым утвержден тариф на электрическую энергию для населения с 01 января 2011 года согласно приложению, приказ № 16/8 от 16.03.2011 года «О внесении изменений в приказ № 96/10 от 16.12.2010 года», приказ 95/8 от 15.12.2010 года, которым утверждён норматив потребления коммунальных услуг по электроснабжению в местах общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории в размере 7 кВт.ч.

Как указано в Приказе Службы Республики Коми по тарифам N 95/8 от 15.12.2010 года расход электрической энергии на содержание мест общего пользования учитывается дополнительно к внутриквартирному потреблению при наличии соответствующих услуг, нормативы утверждены в расчёте на одного человека в месяц.

В то же время, в нарушение вышеприведенного порядка расчета платы за коммунальную услугу электроснабжения (стоимость потребляемой электроэнергии в местах общего пользования), ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» рассчитывало и предъявляло к оплате потребителям по счетам по строке «электроэнергия на общедомовые нужды» сумму, рассчитанную с применением в качестве единицы измерения коммунального ресурса (электроэнергии) квадратного метра, с применением количественного показателя коммунального ресурса в виде площади квартиры потребителей и с применением самостоятельно установленного тарифа 1,45 руб. за кв.м.

Указанный тариф - 1,45 руб. за кв.м установлен на основании письма директора ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Чупровой С.Г.1 от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об изменении платы за содержание и ремонт» и действовал до <ДАТА17>, отменён письмом директора ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Чупровой С.Г.1 от <ДАТА18> <НОМЕР>.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Таким образом, директор ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Чупрова С.Г.1, являясь должностным лицом, находясь по адресу: <АДРЕС>, в период с <ДАТА16> по <ДАТА19> допустила нарушение установленного порядка ценообразования, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и ее следует признать виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, а также предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья считает необходимым признать Чупрову С.Г.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц.

Руководствуясь ст. ст. 14.6 ч. 2, 29.9,  29.10,  30.1,  30.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Чупрову С.Г.1  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ,  и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

<ОБЕЗЛИЧИНО>

Разъяснить Чупровой С.Г.1, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Квитанцию представить в канцелярию Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска.

            Постановление может быть обжаловано в Сосногорский городской суд РК в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            Н.В.Соколова