Решение по делу № null от 16.11.2011

         О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 ноября 2011 года                                                             с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Коняева З.А.,                 рассмотрев административное дело в отношении главы КФХ Бессуднова Владимира Владимировича, 11.05.1952 года рождения, уроженца г.Волгограда Волгоградской области о совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ,

                                                  У С Т А Н О В И Л :

        В Павловский районный суд поступило три административных дела в отношении главы крестьянского фермерского хозяйства Бессуднова Владимира Владимировича о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, которые суд объединил в одно производство.

        Из представленных материалов дела следует, что глава КФХ Бессуднов В.В., являясь по приказу от 12 января 2010 года ответственным за противопожарное состояние хозяйства в целом, не выполнил требования Норм пожарной безопасности - не оборудовал автоматической пожарной сигнализацией здание зерносклада, помещение мастерской, и складское помещение, расположенные в с.Павловск, ул. Заводская, 25, и п. 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации - не пропитал кровли двух последних помещений огнезащитным составом.

        В судебное заседание Бессуднов В.В. не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

        Государственный инспектор Павловского, Ребрихинского и Шелаболихинского районов по пожарному надзору Золотарёв Е.Н. пояснил, что 12. 10.2011 года в ходе проверки крестьянского хозяйства Бессуднова были выявлены нарушения п.п. 3 и 36 Правил пожарной безопасности, отсутствует пожарная сигнализация в производственных помещениях: складе, зернохранилище и мастерской по указанному адресу. Деревянные конструкции кровли помещения мастерской и склада не пропитаны огнезащитным составом. Было вынесено предписание об устранении нарушений. 07.11.2011 года при контрольной проверке установлено, что указанные нарушения не устранены. Бессуднов В.В. ранее привлекался к административной ответственности: 09.07.2010 года по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - штраф 1000 рублей, 03.11.2010 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - штраф 1000 рублей. Просит приостановить деятельность крестьянского хозяйства в указанных производственных помещениях.

       Исследовав материалы дела, суд установил, что в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

Приказом МЧС РФ от 18 июля 2003 года № 315 утверждены Нормы пожарной безопасности, которые содержат "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", в обязательном порядке, в который включены, в частности, здания и сооружения по переработке и хранению зерна, здания общественного и административно-бытового назначения.

         Согласно п. 36 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться.

Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.

Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.

Главой КФХ Бессудновым В.В. действительно нарушены указанные правила пожарной безопасности, что установлено при проверке, проведенной государственным инспектором по пожарному надзору Ганноченко С.Н. от 07.11.2011 года, подтверждено актами проверки, не оспаривается Бессудновым В.В., что следует из его объяснений в материалах дела.

Приказом №2 от 12 января 2010 года на Бессуднова В.В. возложена ответственность за противопожарное состояние всего крестьянского хозяйства.

        Суд полагает, что в действиях Бессуднова В.В. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ( а не части 5) ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, и ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

Ранее Бессуднов В.В. действительно привлекался к административной ответственности: 09.07.2010 года по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - штраф 1000 рублей, 03.11.2010 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - штраф 1000 рублей. Однако, в соответствие с п.3 ч.1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения имеет место в том случае, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, то есть один год.

В данном случае, после совершения прежних правонарушений истек срок более одного года.

Кроме того, для привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ необходимо повторное совершение правонарушений, предусмотренных ч.3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, когда при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения. Судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поэтому суд переквалифицирует действия Бессуднова на ч. 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ и в соответствие с ч.2 ст. 4.4 и примечанием к ст. 2.5 КоАП РФ назначает наказание в пределах санкции ч.4 указанной статьи, установленное для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к каковым относится Бессуднов, в виде штрафа в размере 30000 рублей, учитывая все обстоятельства содеянного, личность правонарушителя.

Руководствуясь ст. 29.10, 30.1 - 30.3 КОАП РФ, судья

                                                 ПОСТАНОВИЛ:

         Бессуднова Владимира Владимировича признать виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

         Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Павловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ                                                                                                       З.А.Коняева