Решение по делу № А04-775/2011 от 29.03.2011

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело  №

А04- 775/2011

29 марта

2011г.

Арбитражный суд в составе судьи А.А. Стовбуна

при участии секретаря судебного заседания А.А. Карлинской

рассмотрев в судебном заседании  заявление Прокурора города Свободного

к

Индивидуальному предпринимателю Чичканову Сергею Владимировичу (ОГРН 304280735900042, ИНН 280700988470)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: от заявителя: Коханчик Н.Н. дов. от 28.03.2011

установил:

Судом открыто судебное заседание после завершения предварительного заседания, поскольку лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания.

В Арбитражный суд Амурской области обратился  Прокурор города Свободного с заявлением к индивидуальному предпринимателю Чичканову Сергею Владимировичу (ОГРН 304280735900042, ИНН 280700988470) (далее – ИП Чичканов С.В.) о привлечении ИП Чичканова Сергея Владимировича, 09.10.1956 года рождения, уроженца с. Козловка, Хабаровского края, паспорт 10 02 419511 выдан Свободненским ГОВД Амурской области в г. Свободном 15.08.2002г., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ОРГНИП 304280735900042, ИНН 280700988470, проживающего по адресу: Амурская область, г. Свободный, ул. Серова, 60, кв. 46, к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Свои требования заявитель обосновывает тем, что 05.02.2011 г. в 13 час. 40 мин. прокуратурой г. Свободного, с привлечением государственного инспектора УГАДН по Амурской области Поташева A.M., была проведена проверка автобуса марки «ГАЗ-322132» г/н АЕ 137, принадлежащего на правах аренды ИП Чичканову СВ., который допустил осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 45 в г. Свободном, на автобусе марки «ГАЗ-322132» г/н АЕ 137, под управлением водителя Ладикова М.Д. с нарушениями лицензионных требований и условий.

Проведенной проверкой установлено следующее:

1. ИП Чичканов СВ. осуществлял перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 45 в г. Свободном на автобусе марки «ГАЗ-322132» г/н АЕ 137, под управлением водителя Ладикова М.Д., при этом в салоне автобуса имелся один не опломбированный огнетушитель.

2.На автобусе марки «ГАЗ-322132» г/н АЕ 137 отсутствует система спутниковой навигации ГЛОННАС.

3.На момент проверки автобус марки «ГАЗ-322132» г/н АЕ 137 выпущен на линию с неисправностями, при которых эксплуатация автотранспортных средств запрещена (не исправен спидометр).

Факт правонарушения подтверждается актом № 83 проверки на линии транспортного средства, осуществляющего пассажирские перевозки от 05.02.2011 г., составленного государственным инспектором УГАДН по Амурской области Поташевым A.M.

При проверке ведения путевой документации индивидуальным предпринимателем, осуществляющим перевозочную деятельность на автомобильном транспорте установлено, что в нарушение требований Приказа № 152 от 18.09.2008г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» не обеспечено ведение путевой документации в части заполнения обязательных реквизитов, показания одометра при выезде с места стоянки и по возвращению к месту стоянки, не заверяются подписью уполномоченного лица с указанием инициалов и фамилии, отсутствуют отметки о прохождении водителем послерейсового медицинского осмотра, проведения послерейсового технического осмотра транспортного средства. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении индивидуальным предпринимателем, осуществляющим перевозочную деятельность, пункта 4.3 Приказа № 27 от 09.03.1995г., которым установлена обязанность обеспечения ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

Проверкой путевых листов ИП Чичканова С.В установлено нарушение режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей. Продолжительность ежедневной работы водителя Ладикова М.Д. согласно данным путевых листов за 03.02.2011 г. и 04.02.2011 г. составляет 13 часов (с 6.00 ч. до 21.00 ч. т.е. 15 часов - 2 часа отдыха =13). Междусменный отдых водителя составляет менее 12 часов.

Вышеуказанные нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров возникли из-за ненадлежащего соблюдения ИП Чичкановым Сергеем Владимировичем требований закона при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Таким образом, в действиях ИП Чичканова СВ. содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

28.02.2011 г. прокурором г. Свободного младшим советником юстиции Назаровым А.В. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик в отзыве на заявление указал, что оба огнетушителя в салоне автобуса были опломбированы, система ГЛОНАСС установлена 18.03.2011, спидометр транспортного средства находился в исправном состоянии, в путевом листе неверно указывалось время начала и окончания работы, рабочее время водителя составляет не более 12 часов за смену, акты, подписанные водителем, не соответствуют действительности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил:

Индивидуальный предприниматель Чичканов Сергей Владимирович зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц  за основным государственным регистрационным номером 304280735900042, ИНН 280700988470 по адресу: Амурская область, г. Свободный, ул. Серова, 60, кв. 46.

05.02.2011 г. в 13 час. 40 мин. прокуратурой г. Свободного, с привлечением государственного инспектора УГАДН по Амурской области Поташева A.M., была проведена проверка автобуса марки «ГАЗ-322132» г/н АЕ 137, принадлежащего на правах аренды ИП Чичканову СВ., который допустил осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 45 в г. Свободном, на автобусе марки «ГАЗ-322132» г/н АЕ 137, под управлением водителя Ладикова М.Д. с нарушениями следующих лицензионных требований и условий:

1. ИП Чичканов СВ. осуществлял перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 45 в г. Свободном на автобусе марки «ГАЗ-322132» г/н АЕ 137, под управлением водителя Ладикова М.Д., при этом в салоне автобуса имелся один не опломбированный огнетушитель.

2.На автобусе марки «ГАЗ-322132» г/н АЕ 137 отсутствует система спутниковой навигации ГЛОННАС.

3.На момент проверки автобус марки «ГАЗ-322132» г/н АЕ 137 выпущен на линию с неисправностями, при которых эксплуатация автотранспортных средств запрещена (не исправен спидометр).

Факт правонарушения подтверждается Актом № 83 проверки на линии транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа, от 05.02.2011 г.

Кроме того, при проверке ведения путевой документации индивидуальным предпринимателем, осуществляющим перевозочную деятельность на автомобильном транспорте, установлено, что ответчиком не обеспечено ведение путевой документации в части заполнения обязательных реквизитов, показания одометра при выезде с места стоянки и по возвращению к месту стоянки, не заверяются подписью уполномоченного лица с указанием инициалов и фамилии, отсутствуют отметки о прохождении водителем послерейсового медицинского осмотра, проведения послерейсового технического осмотра транспортного средства. При проверки установлено нарушение ИП Чичкановым С.В режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей. Продолжительность ежедневной работы водителя Ладикова М.Д. согласно данным путевых листов за 03.02.2011 г. и 04.02.2011 г., составляет 13 часов (с 6.00 ч. до 21.00 ч. т.е. 15 часов - 2 часа отдыха =13). Междусменный отдых водителя составляет менее 12 часов.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и  доводы заявителя, суд считает требования Прокурора города Свободного подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд на основании ч.6 ст.205 АПК РФ в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 784 ГК РФ, общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии с предписаниями ст. 23 ГК РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Требование соблюдения лицензионных условий не влечет ограничения в осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку государством посредством законов и иных нормативных правовых актов устанавливаются требования к лицензиату выполнять определенные  условия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения и пассажиров.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения, участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637 (далее по тексту - Постановление № 637), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В соответствии с п. 7.7 Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, установлено, что отсутствие на автобусе, легковом и грузовом автомобилях, колесных тракторах медицинской аптечки, огнетушителя, знака аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-99 является неисправностью автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация.

Согласно п. 4.7.15 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», легковые  и грузовые автомобили должны быть  оснащены не менее чем одним огнетушителем, а автобусы  и грузовые автомобили, предназначенные  для  перевозки людей, - двумя,  один  из  которых  должен  размещаться  в  кабине водителя,  а второй - в пассажирском салоне (кузове). Огнетушители должны соответствовать нормам пожарной безопасности. Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими  сроками  годности  не допускается.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 14.02.2009 г. № 22-ФЗ «О навигационной деятельности», в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС ИЛИ ГЛОНАСС/GPS» от 09.03.2010 г. № 55, транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров (транспортные средства категории «М2» и категории «М3»), подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС ИЛИ ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 7.4 Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, установлен перечень неисправностей, при наличии которых эксплуатация автотранспортных средств запрещена (в том числе неисправность спидометра)

Факт совершения данных нарушений ИП Чичкановым С.В. подтверждается Актом № 83 проверки на линии транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа, от 05.02.2011 г., составленным государственным инспектором УГАДН по Амурской области.

Обязанность предпринимателя осуществлять ведение путевой документации установлена Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», в соответствии с которым обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Как следует из п. 3 утвержденных указанным приказом Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа;  сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.

В соответствии с п.п. 5, 6, 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают:

1) для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона;

2) для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона;

сведения о транспортном средстве включают:

1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;

2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;

3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);

4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку;

сведения о водителе включают:

1) фамилию, имя, отчество водителя;

2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Согласно п.п. 13, 14, 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя. Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на указанную стоянку проставляются индивидуальным предпринимателем в случае, если указанный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Пунктом 4.3. Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерство транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 г. № 27, установлено, что организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

Обязанность предпринимателя обеспечивать соблюдение водителями режима труда и отдыха и ведения учета рабочего времени водителей установлена ч. 1 ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения; п. 2.2, 2.3.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2; п. 2.3.6, 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте,  утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15.

В соответствии с п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

Согласно п. 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем – 7 часов.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц (п. 8 Положения).

Пунктами 10, 11 приведенного Положения предусмотрено, что в случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов. Если пребывание водителя в автомобиле предусматривается продолжительностью более 12 часов, в рейс направляются два водителя. При этом автомобиль должен быть оборудован спальным местом для отдыха водителя.

При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Как следует из п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.

Нарушения вышеперечисленных норм законодательства являются нарушением лицензионных требований и условий, данные деяния необходимо квалифицировать по  части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

28.02.2011 г. прокурором г. Свободного вынесено Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, действия индивидуального предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия Постановления вручена ответчику 02.03.2011 г.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение подтверждается материалами административного дела, в том числе: Актом № 83 проверки на линии транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа, от 05.02.2011 г., Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.02.2011 г.  и иными доказательствами.

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя.

Согласно ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия обстоятельств, смягчающих  или отягчающих ответственность, суду не представлено.

Оценив характер совершенного правонарушения, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ответчику наказание в виде минимального размера санкции, установленной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Возражения ответчика судом не принимаются, так как факты нарушений подтверждаются Актом № 83 от 05.02.2011 г., доказательств обратного ответчиком не представлено, система ГЛОНАСС установлена после названной проверки.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Чичканова Сергея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, применить штраф в размере 3 000 рублей.

Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                   

решил:

Индивидуального предпринимателя Чичканова Сергея Владимировича, 09.10.1956 года рождения, уроженца с. Козловка, Бикинского района, Хабаровского края, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей  за основным государственным регистрационным номером 304280735900042, ИНН 280700988470, с местом жительства по адресу: Амурская область, г. Свободный, ул. Серова, 60, кв. 46, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 2801018780; КПП 280101001; Наименование получателя: УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), № расчетного счета 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области; БИК Банка 041012001; КБК 41511621010010000140; ОКАТО 10401000000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                   А.А. Стовбун