Решение по делу № 5-1442/2012 от 11.10.2012

Решение по административному делу

Дело №5-1442-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении 11 октября 2012 г. с.Иволгинск Мировой судья судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ Республика Бурятия Бураева У.Н., и.о. мирового судьи судебного участка Иволгинского района Республики Бурятия, с участием старшего помощника прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Бородиной В.О., рассмотрев в помещении суда (с.Иволгинск ул.Октябрьская, 4),дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об АП в  отношении <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> района, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> квартал Восточный, 2-2, работающей главным специалистом МУ Отдела имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «<АДРЕС> район»

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Прокуратурой <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> проверки по соблюдению Администрацией муниципального образования «<АДРЕС> район», расположенной по адресу <АДРЕС> район <АДРЕС>, 30, Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было установлено, что главным специалистом МУ Отдела имущественных и земельных отношений Администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО1> обращения граждан рассматриваются без направления письменного ответа либо ответы направляются с нарушением месячного срока.

<ФИО1> была извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явилась. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>,  что не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению административного дела.

В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> поддержала в полном объеме постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА4>, суду пояснила, что главным специалистом <ФИО1> были нарушены ст.10 и ст.12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Факт нарушения подтверждается представленными материалами, а именно: должностной инструкцией главного специалиста МУ Отдела имущественных и земельных отношений, заявлением <ФИО3> от <ДАТА5>, ответ на заявление датирован <ДАТА6>, заявлением <ФИО4> от <ДАТА7>, ответ на заявление получен только <ДАТА8>, заявлением <ФИО5> от <ДАТА9>, ответ на заявление датирован <ДАТА6>

Выслушав старшего помощника прокурора <ФИО2>, изучив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА10> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (далее-Закон) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Статья 12 Закона устанавливает сроки рассмотрения письменного обращения, а именно: письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Компетентные органы и должностные лица, принявшие обращение гражданина, обязаны дать на него ответ. Исчерпывающий перечень случаев, когда обращение может быть оставлено без ответа, предусмотрен статьей 11 Закона. Законом предусмотрена строго письменная форма ответа.

Судом установлено, что <ФИО1> принята на должность главного специалиста МУ «Отдел имущественных и земельных отношений» МО «<АДРЕС> район».

В соответствии с п.2.8. должностной инструкции на <ФИО1> возложена обязанность по подготовке проектов ответов по запросам органов государственной власти, учреждений, организаций, жалоб и обращений граждан.

<ДАТА5> <ФИО3> обратилась с заявлением о выделе земельного участка в администрацию <АДРЕС> района, ответ на заявление датирован <ДАТА6> С аналогичным заявление <ДАТА7> обратилась <ФИО4>, ответ на заявление получен только <ДАТА8> <ФИО5> обратился в аналогичным заявлением <ДАТА9>,  ответ на заявление получен <ДАТА8>

Таким образом, факт нарушение порядка рассмотрения обращений граждан нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Исследованные судом письменные доказательства составлены в соответствии с требования КоАП РФ, в связи с чем, являются допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, вина <ФИО1> в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об АП. 

Оснований для освобождения  от ответственности  не имеется.  

Деяние <ФИО1> правильно квалифицировано по ст.5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> Борисовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа:

Получатель УФК МФ РФ по РБ (Прокуратура РБ) л/с 040 210 987 00

ИНН <НОМЕР>

ОКАТО 814 010 000 00

КПП <НОМЕР>

ГРКЦ НБ РБ Банка России <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>

Р/с 401 018 106 000 000 100 02

КБК 415 116 900 100 160 001 40 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет)

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5  Кодекса РФ об АП.

 При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.  

Постановление может быть обжаловано в Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получении (вручения) копии постановления. Мировой судья У.Н. Бураева Копия верна: мировой судья У.Н.Бураева