Решение по делу № А28-8212/2009 от 07.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-8212/2009

242/14

г. Киров

07 июля 2009 года

Арбитражный суд Кировской области в лице судьи Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Чернигиной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Омутнинского района Кировской области

о привлечении индивидуального предпринимателя Назарова Павла Анатольевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Момотюка В.В. – старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, служебное удостоверение № 065879;

установил:

прокурор Омутнинского района Кировской области (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Назарова Павла Анатольевича (далее – ответчик, предприниматель, ИП Назаров П.А.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). В обоснование требования заявитель ссылается на установление факта нарушений ответчиком лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленного требования.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не представил.

Суд на основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 03.07.2009 до 07.07.2009.

Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные документы, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Назаров Павел Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП 20.07.2004 внесена соответствующая запись.

На основании лицензии АСС-43-348651от 14.03.2008 ИП Назаров П.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Прокуратурой Омутнинского района на основании жалобы работника ИП Назарова П.А. Горева М.С. проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности.

В ходе проверки выявлены нарушения ИП Назаровым П.А. лицензионных требований и условий, предусмотренных пунктом 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006, а именно:

не составлены графики работы водительского состава, не организован контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, документация по учету рабочего времени и времени отдыха надлежащим образом не ведется, чем нарушен пункт 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 (далее – Положение об обеспечении безопасности дорожного движения),

не обеспечен ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки, чем нарушен пункт 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения,

используются путевые листы, форма которых утверждена Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68, утратившего силу в связи с принятием Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее – Порядок);

используемые путевые листы оформляются с нарушением пунктов 3, 7, 11, 12, 15, 16 Порядка;

водители работают больше нормальной продолжительности смены, графики работы (сменности) на линии для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени работодателем не составляются и не доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие; водителям не предоставляется время для ежедневного (междусменного) отдыха не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день, чем нарушены требования пунктов 4, 11, 16, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15.

По результатам проверки 10.06.2009 прокурор Омутнинского района Богданов С.В. вынес в отношении ИП Назарова П.А., в его присутствии, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия постановления получена предпринимателем в этот же день.

В письменных объяснениях к постановлению ответчик пояснил, что факты, указанные в постановлении, имели место, вину признает, нарушения обязуется устранить.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении ИП Назарова П.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, переданы в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), установлен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства  Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637 (далее по тексту – Положение о лицензировании).

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат обязан при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать совокупность лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Из материалов дела следует, что ИП Назаровым П.А. при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом допущены нарушения требований Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». Данные факты ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о не соблюдении предпринимателем предусмотренных пунктом 4 Положения о лицензировании лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, и наличии в действиях ИП Назарова П.А. события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по  делу об административном правонарушении судом не установлено.

На основании изложенного, требование заявителя о привлечении ИП Назарова П.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенных правонарушений, суд, с учетом положений части 2 статьи 4.1, находит возможным назначить ИП Назарову П.А. наказание  в виде административного штрафа в сумме 3000  рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

требование прокурора Омутнинского района Кировской области удовлетворить, привлечь индивидуального предпринимателя Назарова Павла Анатольевича (22.04.1975 г.р., м.р. г. Глазов Удмуртской АССР, ИНН 432200138176, зарегистрированного по адресу: г. Омутнинск, ул. Тукмачева, 24, проживающего по адресу: г. Омутнинск, ул. Ю. Пионеров, 29-60) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (три тысячи) руб. 00 коп., который должен быть уплачен по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Кировской области (УФССП России по Кировской области), ИНН 4345093331, КПП 434501001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, КБК 32211617000010000140, ОКАТО 33228501000, расчетный счет № 40101810900000010001.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу при непредставлении квитанции об уплате штрафа ИП Назаровым П.А. добровольно в установленный срок.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в соответствии с пунктом 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.

Судья                                                                                               Т.В. Чернигина