Решение по делу № 5-324/2018 от 24.12.2018

Административное дело № 5-324/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном  правонарушении

город Первоуральск 21 декабря 2018 года

           Мировой судья судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области Сидякова Я.В. в помещении судебного участка №1 Первоуральского судебного района, расположенного по адресу: город Первоуральск, улица Медиков, д.7

рассмотрев материалы поступившего дела об административном правонарушении в отношении  должностного лица  Слободчикова Владимира Владимировича   по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

    <ДАТА2> специалистом 1 разряда юридического  отдела Межрайонной инспекции ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО1>  составлен протокол об административном правонарушении в отношении  должностного лица Слободчикова В.В. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, суд находит необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные нему материалы на доработку по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу частей 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

          Административный протокол <НОМЕР> от <ДАТА2>  составлен должностным лицом в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.

    В нарушение указанных норм в материалах отсутствуют доказательства надлежащего уведомления должностного лица о месте и времени составления административного протокола.

 Кроме этого,  уведомление о явке в налоговый орган налогоплательщика должностному лицу  Слободчикову В.В.  не направлялось, данное уведомление   Слободчикову В.В.  не вручалось. Уведомление было направлено и адресовано юридическому лицу.

Уведомление,  направленное  в адрес юридического лица, не может рассматриваться в качестве надлежащего извещения, поскольку не позволяет проверить полномочия лица, получившего такое уведомление, и установить факт его вручения адресату. Кроме этого, уведомление обществом получено не было. Конверт возвращен в инспекцию.

            Данные недостатки  являются существенными недостатком протокола, поскольку не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

            На основании  п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

            Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от  <ДАТА2>  в отношении Слободчикова Владимира Владимировича  по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхвозвратить специалисту 1 разряда  юридического отдела  Межрайонной инспекции ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО1>, для устранения недостатков.

Мировой судья: подпись.

Копия верна. Мировой судья                                                                       Я.В.Сидякова