Решение по делу № 2а-831/2018 ~ М-150/2018 от 16.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 апреля 2018 года                                                               <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи	О.Б. Рагулиной
при секретаре	Е.В. Кудиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Рубцова Александра Николаевича к Администрации городского округа Домодедово о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земли, обязании изменить вид разрешенного использования; заинтересованное лицо: Министерство имущественных отношений Московской области

УСТАНОВИЛ:

Рубцов А.А. обратился с административным иском к Администрации городского округа Домодедово о признании незаконным отказа от 11 декабря 2017 года в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», обязании изменить вид разрешенного использования.

В обоснование требований Рубцов А.А, указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование которого «для сельскохозяйственного производства». В связи с тем, что согласно утвержденным Администрацией городского округа Домодедово Правилам землепользования и застройки земельный участок находится в зоне жилой застройки, истец обратился с заявлением об изменении назначения земли. Отказ в изменении вида разрешенного использования явился основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель не явившегося истца Лазарева Ю.Э. (доверенность, документ об образовании - л.д. 8,26) требования поддержала.

Представитель Администрации городского округа Домодедово Голенцов М.В. (доверенность, документ об образовании - л.д. 19,20, 27,28) иск не признал, указав, что отказу Администрации предшествовал отказ Межведомственной комиссии при Министерстве имущественных отношений, согласование с которой для Администрации обязательно.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области, уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, возражений не направил.

Дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствии не явившегося административного ответчика.

Выслушав явившихся представителей сторон, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0100307:3319, относящийся к категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства» (выписка из ЕГРН - л.д.11-13, 35-41, договор купли- продажи - л.д. 21,22).

Действующим Генпланом городского округа Домодедово земельный участок административного истца отнесен к функциональной зоне-зона индивидуальной жилой застройки (выкопировка -л.д. 14).

Решением Совета депутатов городского округа Домодедово от 28.12.17 №1-4/865 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Домодедово Московской области, согласно которым участок               Рубцова А.Н. отнесен к зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными домами - выкопировка - л.д. 16).

Письмом от 11 декабря 2017 года №М502-1940627099-9489452 Рубцову А.Н. было отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (отказ - л.д. 9, заявление истца - л.д. 10).

Ранее Администрация городского округа Домодедово также отказывала Рубцову А.Н. в его требовании (л.д. 29).

Основанием для отказа послужило решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 04.12.17                                     (л.д. 42), которым отказано в согласовании проекта в связи с отсутствием документов, подтверждающих возникновение права на земельный участок ранее 01.10.05.

Пункт 5 ст. 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 г. N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" (далее Закон МО) наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, расположенного на территории муниципального района.

Вместе с тем, ст.3 Закона МО предусматривает, что при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 5, 6, 7 части 1 и пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 названного Закона, Органы местного самоуправления обязаны представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом.

Порядок направления в 2017 году на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, в том числе, и об изменении видов разрешенного использования и категории земельного участка, утвержден
Распоряжением Минмособлимущества от 19.01.2017 N 13ВР-44 (ред. от 19.04.2017) "Об утверждении временного порядка направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований Московской области в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую, и признании утратившими силу отдельных правовых актов".

Названным Распоряжением Минмособлимущества предусмотрено, что в соответствии с Законом Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", Законом Московской области от 29.11.2016 N 144/2016-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений", Постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области" устанавливается Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований Московской области в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую.

Установленный Порядок применяется в отношении, в том числе, проектов решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

Пункт 4.4 Порядка гласит, что РешениеМежведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (далее МВК) подлежит обязательному исполнению органом местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента его принятия и размещения Карточки проекта с решением МВК в протоколе Модуля.

Решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений №131-3 от 04.12.17 Рубцову А.Н. было отказано в согласовании проекта решения органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка административного истца. Данное решение административным истцом не оспорено, и в установленном действующим законодательством порядке незаконным не признано.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Рубцову Александру Николаевичу в удовлетворении административного иска к Администрации городского округа Домодедово о признании незаконным отказа от 11 декабря 2017 года в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                       О.Б. Рагулина