Решение по делу № 2а-649/2016 ~ М-446/2016 от 31.03.2016

К делу № 2-649/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Аскарово                                     02 июня 2016 г.

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.

с участием представителя административного истца Нигматуллиной Н.Р. Харрасова Д.И., представившего доверенность от 18.01.2016 г. реестр № 1Д-66

представителей третьих лиц:

- отдела по Магнитогорскому округу Государственной инспекции труда в Челябинской области Адельгареева Н.З. представившего доверенность № 10-44-16-ИСХ от 13.01.2016 г.; - ООО «РегионСтрой» Пичугиной Е.В., представившую доверенность № 18 от 27.04.2016 г.;

при секретаре Усмановой А.З.

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску Нигматуллиной ФИО13, действующей в интересах несовершеннолетней Нигматуллиной ФИО14 к Государственному учреждению Челябинского региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании решения об отказе в назначении страховых выплат незаконным, назначить и выплатить единовременную страховую выплату, назначить и выплачивать ежемесячную страховую выплату в рамках действующего законодательства

УСТАНОВИЛ:

Нигматуллина Н.Р. в интересах несовершеннолетней Нигматуллиной К.С. обратилась в суд с административным иском к ГУ Челябинское региональное отделение ФСС РФ о признании решения выразившееся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. №Л об отказе назначении страховых выплат несовершеннолетней Нигматуллиной К.С. в связи со смертью отца – Нигматуллина СН. незаконным, обязанности назначить и выплатить единовременную страховую выплату в размере 1 000 000 руб. в связи со смертью застрахованного лица Нигматуллина С.Н., назначить и выплачивать ежемесячную страховую выплату Нигматуллиной К.С. в связи со смертью отца – Нигматуллина С.Н. в рамках действующего законодательства. Требования мотивированы тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с Нигматуллиным ФИО15, от брака имеет дочь – Нигматуллину ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Ее бывший муж Нигматуллин С.Н. с 01 мая 2014 г. работал в ООО «РегионСтрой» монтажником. ДД.ММ.ГГГГ в результате несчастного случая на производстве Нигматуллин С.Н. при выполнении работ по капитальному ремонту ливнестоков ЛПЦ № ОАО ММК погиб. Согласно выводов заключения №-ИЗ-7 государственного инспектора труда несчастный случай подлежит квалификации как связанный с производством с оформлением акта формы Н-1, причиной гибели Нигматуллина С.Н. явилось неудовлетворительная организация работ, в действиях Нигматуллина С.Н. факта грубой неосторожности не установлено. В ООО «РегионСтрой» был составлен акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве. ДД.ММ.ГГГГ Нигматуллина Н.Р. в интересах несовершеннолетней Нигматулиной К.С. обратилась в ГУ ФСС по Челябинской области РФ с заявлением о начислении о выплате единовременной страховой выплаты в связи со страховым случаем в период работы в ООО «РегионСтрой», предоставив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ответом исх. №Л ГУ Челябинское региональное отделение ФСС РФ в назначении страховых выплат ей было отказало, основанием для отказа послужило отсутствие решения суда о признании трудовых отношений умершего Нигматуллина С.Н. с ООО «РегионСтрой» и признания несчастного случая страховым. Ответ ГУ ФСС по Челябинской области РФ Нигматуллина Н.Р. от ДД.ММ.ГГГГ получила ДД.ММ.ГГГГ повторно обратившись в ГУ Челябинское региональное отделение ФСС РФ. Считает решение ГУ ФСС по Челябинской области РФ незаконным, просит суд удовлетворить ее исковые требования.

    В судебное заседание истица Нигматуллина Н.Р. не явилась, была надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, заявлением просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

    В судебном заседании представитель истца Харрасов Д.И. исковые требования поддержал, пояснил, то по результатам расследования несчастного случая с Нигматуллиным в отношении в работодателя было вынесено предписание трудового инспекции, которое не оспорено работодателем. Просит суд удовлетворить исковые требования.

    Ответчик ГУ ФСС по Челябинской области в судебное заседание не явилось, были надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, исковые требования не признали по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица отдела по Магнитогорскому округу государственной инспекции труда по Челябинской области Адельгареев Н.З. административный иск Нигматуллиной Н.Р. считает подлежащим удовлетворению, показал суду, что ДД.ММ.ГГГГ в результате несчастного случая на производстве при выполнении работ по капитальному ремонту ливнестоков ЛПЦ № ОАО ММК погиб Нигматуллин С.Н., работавший в ООО «РегионСтрой» монтажником. Между Нигматуллиным С.Н. с ООО «РегионСтрой» был заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ фактически регулирующий трудовые отношения. Договор подряда, заключенный с Нигматуллиным С.Н. и ООО «РегионСтрой» фактически регулировал трудовые отношения, которые характеризовались регулярностью оплаты Нигматуллину С.Н. заработной платы, подчинение его внутреннему трудовому распорядку, подчинение и выполнение работы под непосредственном контроле представителя работодателя – мастеру, состоящему в официальных трудовых отношениях в ООО «РегионСтрой», проведению инструктажа и комплекса мероприятий по охране труда при приеме на работу и непосредственно перед несчастным случаем, отчислением обязательных регулярных платежей в т.ч. ФСС РФ. По результатам расследования несчастного случая вышеуказанные отношения Нигматуллина С.Н. а также других работников ООО «РегионСтрой» в соответствии со ст. 15 ТК РФ были квалифицированы как трудовые, в отношении ООО «РегионСтрой» было составлено предписание об устранении нарушений норм в области охраны труда. Предписание работодателем не оспорено в суде, принято к исполнению, фактически исполнено.

Представитель ООО «РегионСтрой» Пичугина Е.В. считает исковые требования Нигматуллиной Н.Р. подлежащими удовлетворению, пояснив в суде, что Нигматуллин С.Н. работал в ООО «РегионСтрой» в качестве монтажника с ДД.ММ.ГГГГ г. – до дня смерти. С Нигматуллиным С.Н. изначально был составлен договор подряда, который регулировал трудовые отношения, поскольку заработная плата начислялась Нигматуллину С.Н. регулярно, он подчинялся внутреннему трудовому распорядку, работа производилась на момент смерти непосредственно по заданию ООО «РегионСтрой» и под непосредственным руководством мастера, состоящего в официальных трудовых отношениях с ООО «РегионСтрой». Из заработной платы Нигматуллина С.Н. производились налоговые отчисления, отчисления в Фонд социального страхования. После несчастного случая государственным инспектором по охране труда было выдано предписания об устранении нарушений в области охраны труда как в отношении покойного Нигматуллина так и других работников, с которыми были заключены аналогичные договора. Предписание государственного инспектора работодатель не оспорил в суде, принял к исполнению и фактически исполнил его.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенного административного истца Нигматуллиной Н.Р., административного ответчика ГУ Челябинское региональное отделение ФСС РФ.

Суд выслушав представителей истца, третьих лиц, изучив и оценив материалы дела суд считает иск подлежащим удовлетворению.

    В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Согласно п.1, 9 Положения о фонде социального страхования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 22.12.2015) «О Фонде социального страхования Российской Федерации» 1. Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. 9. Распорядителями средств Фонда являются председатель и главный бухгалтер Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях Фонда - управляющий и главный бухгалтер отделения Фонда.

По смыслу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В данном случае Фонд социального страхования наделен публичными полномочиями и ссылка ответчика на иной судебный порядок разрешения дела не обоснован.

Согласно ст.7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств. Страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются:

несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет;

обучающимся старше 18 лет - до получения образования по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

1. Обеспечение по страхованию осуществляется:

2) в виде страховых выплат:

единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;

ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются: лицам, имеющим право на их получение, - если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного. Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер единовременной страховой выплаты, назначаемой застрахованному в зависимости от степени утраты им профессиональной трудоспособности. В случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты составляет 1 миллион рублей.

    Как усматривается из материалов административного дела Нигматуллина Н.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с Нигматуллиным ФИО17, от брака имеет дочь – Нигматуллину ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Нигматуллин С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «РегионСтрой» монтажником, с ним был заключен трудовой договор. ДД.ММ.ГГГГ в результате несчастного случая на производстве Нигматуллин С.Н. при выполнении работ по капитальному ремонту ливнестоков ЛПЦ № ОАО ММК погиб.

    Согласно выводов заключения №-ИЗ-7 государственного инспектора труда несчастный случай подлежит квалификации как связанный с производством с оформлением акта формы Н-1, причиной гибели Нигматуллина С.Н. явилось неудовлетворительная организация работ, в действиях Нигматуллина С.Н. факта грубой неосторожности не установлено. В ООО «РегионСтрой» был составлен акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве. В отношении ООО «РегионСтрой» государственным инспектором труда было вынесено предписание об устранении норм законодательства об охране труда.

ДД.ММ.ГГГГ Нигматуллина Н.Р. в интересах несовершеннолетней Нигматулиной К.С. обратилась в ГУ ФСС по Челябинской области РФ с заявлением о начислении о выплате единовременной страховой выплаты в связи со страховым случаем в период работы в ООО «РегионСтрой», предоставив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ответом исх. №Л ГУ Челябинское региональное отделение ФСС РФ в назначении страховых выплат ей было отказало.

    Отказывая в назначении страховых выплат ГУ Челябинское региональное отделение ФСС РФ сослалось на отсутствие решения суда об установления факта трудовых отношений умершего Нигматуллина С.Н. с ООО «РегионСтрой» и признания несчастного случая страховым.

    Данный отказ не соответствует требованию закона по следующим основаниям.

В силу ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно ст. 19.1 ТК РФ введенной в действие с 01.01.2014 г. признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:

лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса;

судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

По смыслу абзаца 2 ст. 19.1 ТК РФ правом на обращение в суд в случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями наделяется физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Работник Нигматуллин С.Н. умер, вследствие чего ссылка ответчика на абзац 2 ст. 19.1 ТК РФ отклоняется судом.

Согласно пояснениям представителей третьих лиц - государственной инспекции труда по Магнитогорскому округу Челябинской области, ООО «РегионСтрой» по результатам расследования несчастного случая с Нигматуллиным С.Н. отношения Нигматуллина С.Н. а также других работников ООО «РегионСтрой» в соответствии со ст. 15 ТК РФ были квалифицированы как трудовые, в отношении ООО «РегионСтрой» было составлено предписание об устранении нарушений норм в области охраны труда. Предписание работодателем не оспорено в суде, фактически исполнено.

Суд считает обоснованными выводы государственной инспекции труда в части признания отношений, возникших на основании гражданско-правового договора трудовыми, заключенного Нигматуллиным С.Н. с ООО «РегионСтрой», которые характеризовались регулярностью оплаты Нигматуллину С.Н. заработной платы, подчинение его внутреннему трудовому распорядку, подчинение и выполнение работы под непосредственном контролем представителя работодателя – начальника участка и мастеру, состоящему в официальных трудовых отношениях в ООО «РегионСтрой», проведению инструктажа и комплекса мероприятий по охране труда при приеме на работу и непосредственно перед несчастным случаем, отчислением обязательных регулярных платежей в т.ч. ФСС РФ.

Во всяком случае, при наличии акта формы Н-1 у ответчика отсутствовали основания для отказа в предусмотренных законом выплатах.

Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административный иск Нигматуллиной ФИО19 в интересах несовершеннолетней Нигматуллиной ФИО20 удовлетворить.

Признать решение ГУ Челябинское региональное отделение ФСС РФ выразившееся в ответе от 09.ФИО21 г. исх. №Л в отказе назначении страховых выплат несовершеннолетней Нигматуллиной ФИО22 ФИО23 в связи со смертью отца – Нигматуллина ФИО24 незаконным.

    Обязать ГУ Челябинской региональное отделение ФСС РФ назначить и выплатить Нигматуллиной ФИО26 единовременную страховую выплату в размере 1 000 000 руб. в связи со смертью застрахованного лица Нигматуллина ФИО27.

Обязать ГУ Челябинское региональное отделение ФСС РФ назначить и выплачивать ежемесячную страховую выплату Нигматуллиной ФИО28 в связи со смертью отца – Нигматуллина ФИО29 в рамках действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Абзелиловский районный суд в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья                        В.Ф. Ахматнабиев