Решение по делу № А48-772/2009 от 17.03.2009

арбитражный суд орловской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Орел                                                                                   Дело №А48–772/2009

 «17» марта 2009 г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Соколовой В.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Мартынову Евгению Александровичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – специалист-эксперт Попрядухин Е.А. (доверенность от 09.02.2009г. – в деле)

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее также – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мартынова Евгения Александровича (далее – ИП Мартынов Е.А., ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности (перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 156 АПК РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика, в случае его извещения о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя,   арбитражный суд установил следующее.

Мартынов Евгений Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица 24.03.2006г.что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия 57 №000982267, ОГРН 306574308300011; проживает по адресу: Орловская область г.Ливны, ул.Индустриальная, д.3, кв.6.

Из материалов дела следует, что ответчику выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, от 30.03.2006г., регистрационный номер АСС-57-200923, сроком по 30.03.2011г.

26.02.2009г. на основании приказа руководителя Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области от 27.01.2009г. №77 государственным инспектором Псаревым П.В. была проведена внеплановая проверка соблюдения ИП Мартыновым Е.А. лицензионных требований и условий, по результатам которой был составлен акт проверки от 26.02.2009г. №124 и протокол об административном правонарушении от 26.02.2009г. №000188: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

02.03.2009г. Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Мартынова Е.А.  к административной ответственности.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу пп. «б», «в» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденных Постановлением Правительства РФ №637 от 30.10.06г. лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»  основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.

Как следует из акта проверки и протокола об административном правонарушении, ИП Мартынов Е.А. не обеспечил регистрацию путевых листов в журнале регистрации путевых листов.

В соответствии с п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения:

- об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;

- о состоянии погодных условий;

- о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;

- о порядке стоянки, охраны транспортных средств;

- о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;

- об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;

- об особенностях перевозки детей;

- об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;

- об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);

- об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.

В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.

Водитель - предприниматель обязан владеть перечисленными в п. 3.4.1 сведениями.

Как следует из акта проверки и протокола об административном правонарушении, ИП Мартынов Е.А. не проводил инструктаж с целью обеспечения водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте.

Согласно п. 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортном происшествии.

Как следует из акта проверки и протокола об административном правонарушении, ИП Мартынов Е.А. не проводил ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства водительского состава.

При таких обстоятельствах арбитражный суд находит, что в действиях ответчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответчик ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает необходимым привлечь ИП Мартынова Е.А. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Мартынова Евгения Александровича (19.02.1978 г.р.; уроженца г.Ливны, Орловской области;  проживающего по адресу: Орловская область г.Ливны, ул.Индустриальная, д.3, кв.6; свидетельство о государственной регистрации серия 57 №000982267, ОГРН 306574308300011) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 руб., который перечислить:

УФК по Орловской области (УГАДН по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) Статус 08

ИНН 5753007741

КПП 575301001

ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г. Орел

Расчетный счет: 40101810100000010001

БИК 045402001

КБК 10611690040040000140

ОКАТО 54401000000

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть  подана жалоба в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд  (г.Воронеж)  в течение десяти дней  со дня его принятия.

Судья                                                                                            В.Г. Соколова