Решение по делу № 2-4319/2015 от 12.05.2015

Дело № 2-4319/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Копыловой Е.В.

при секретаре Циглер М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

15 июня 2015 года

гражданское дело по исковому заявлению Администрации Мариинского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мариинского муниципального района обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с исковым заявлением к ответчикам об уменьшении размера исполнительского сбора, просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области от **.**.**** до 37 500 руб.

Свои требования мотивирует тем, что решением Мариинского городского суда от **.**.**** по делу ### администрация Мариинского муниципального района обязана предоставить Медведевой Е.С. , **.**.**** года рождения, жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы 13,0 кв. метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в городе Мариинске, Кемеровской области за счет средств субвенций по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых из бюджета Кемеровской области.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области в отношении администрации Мариинского муниципального района возбуждено исполнительное производство № ###.

Постановлением администрации Мариинского муниципального района от **.**.**** № ### «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения» Медведевой Е.С. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 20,3 кв. метров.

В связи с чем, администрация Мариинского муниципального района обратилась в Мариинский городской суд с заявлением об изменении способа исполнения решения Мариинского городского суда от **.**.**** по делу № ###, обосновывая свои требования отсутствием субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма.

Определением Мариинского городского суда от **.**.**** заявление администрации Мариинского муниципального района об изменении способа исполнения решения Мариинского городского суда Кемеровской области от **.**.**** по гражданскому делу ### по иску Медведевой Е.С. к администрации Мариинского муниципального района о предоставлении жилого помещения оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.**** определение Мариинского городского суда Кемеровской области от **.**.**** оставлено без изменения, частная жалоба администрации Мариинского муниципального района - без удовлетворения.

**.**.**** судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации Мариинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

**.**.**** вышеуказанное постановление поступило в администрацию Мариинского муниципального района.

Истец администрация Мариинского муниципального района считает, что представленные доказательства подтверждают тот факт, что должник принял все возможные меры по исполнению требования вышеуказанного исполнительного производства.

Кроме того, Администрация Мариинского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с ГК РФ применительно к казенным учреждениям.

Согласно прилагаемой информации финансового управления по Мариинскому району от **.**.**** года, бюджет Мариинского муниципального района на 2015 год утвержден в объёме по доходам 1 327 636,3 руб. по расходам 1 330 636,3 руб. Объём собственных доходов составляем 267 507 руб. или 20,1 процента от общего объема, ежемесячно в бюджет Мариинского муниципального района поступает собственных доходов в среднем от 14,1 млн. рублей до 22,0 млн. рублей. Поступившие денежные средства направляются на выплату заработной платы более 78 процентов от собственных средств. Утвержденный лимит ФОТ на год 310,5 млн. рублей.

Помимо этого средства собственных доходов идут на:

- содержание сети бюджетных и автономных учреждений Мариинского муниципального района (сто единиц). В настоящее время только задолженность за электроэнергию потребленную учреждениями бюджетной сферы составляет 9,8 млн. рублей;

- исполнение муниципальных программ, социальных обязательств (ежемесячная выплата отдельным категориям граждан в год - 4487,0 тыс. рублей; адресная социальная помощь нуждающимся и социального-незащищенным категориям граждан, семьям с детьми - 612,0 тыс. рублей; создание доступной среды для инвалидов - 601,0.тыс. рублей).

Муниципальный долг бюджета Мариинского муниципального района на **.**.**** составил 48 227,2 руб., в том числе бюджетный кредит 48 227 рублей. Ежемесячная сумма уплаты кредита и процентов составляет около 70 тыс. рублей.

Согласно информации комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района от **.**.**** в казне Мариинского муниципального района свободные жилые помещения, приобретенные (построенные) за счет средств субвенций на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма, отсутствуют.

В связи с изложенным, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФССП России по Кемеровской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по особо важным исполнительным производствам, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления ФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Медведева Е.С. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы, суд считает заявленные исковые требования неподлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

(часть 3 ст. 112 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Мариинского городского суда от **.**.**** по делу ### администрация Мариинского муниципального района обязана предоставить Медведевой Е.С. , **.**.**** года рождения, жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы 13,0 кв. метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в городе Мариинске, Кемеровской области за счет средств субвенций по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых из бюджета Кемеровской области.

Постановлением администрации Мариинского муниципального района от **.**.**** № ### «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения» Медведевой Е.С. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 20,3 кв. метров.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области в отношении администрации Мариинского муниципального района возбуждено исполнительное производство № ###.

В связи с чем, администрация Мариинского муниципального района обратилась в Мариинский городской суд с заявлением об изменении способа исполнения решения Мариинского городского суда от **.**.**** по делу № 2-776-2012, обосновывая свои требования отсутствием субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма.

Определением Мариинского городского суда от **.**.**** заявление администрации Мариинского муниципального района об изменении способа исполнения решения Мариинского городского суда Кемеровской области от **.**.**** по гражданскому делу ### по иску Медведевой Е.С. к администрации Мариинского муниципального района о предоставлении жилого помещения оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.**** определение Мариинского городского суда Кемеровской области от **.**.**** оставлено без изменения, частная жалоба администрации Мариинского муниципального района - без удовлетворения.

Поскольку должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, **.**.**** судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации Мариинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Обращаясь с требованиями об уменьшении размера испол.сбора, истец ссылается на постановление администрации Мариинского муниципального района от **.**.**** № ### «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения», в соответствии с которым Медведевой Е.С. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 20,3 кв. метров.

Вместе с тем, на основании данного постановления Медведевой Е.С. предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, что не может свидетельствовать об исполнении судебного решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор является штрафной санкцией, которая с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижена правоприменителем. По смыслу и содержанию Постановления должнику следует надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, об отсутствии вины должника в неисполнении судебных актов о предоставлении взыскателю жилого помещения в установленный судебным приставом для их добровольного исполнения срок могут свидетельствовать только те объективно препятствующие этому обстоятельства, которые имели место в период со дня получения должником требования об исполнении решения суда до вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доказательств того, что в указанный период решение суда истцом исполнялось, а именно, что Администрацией принимались все возможные меры по предоставлению взыскателю жилого помещения по договору социального найма, в материалы дела не представлено.

Кроме того, в связи с тем, что Администрация Мариинского муниципального района является муниципальным казенным учреждением и действует от имени муниципального образования «Мариинский муниципальный район» и исполняет публично-правовые обязательства, отсутствие денежных средств не относится к чрезвычайным и непреодолимым обстоятельствам, препятствующим своевременному исполнению судебного акта.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлены какие-либо доказательства того, что им были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также принимает во внимание длительный период неисполнения должником требований испол.документа (решение суда от **.**.**** фактически не исполнено по настоящее время).

Таким образом, суд не усматривает оснований для уменьшения размера исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что решением суда отказано в уменьшении размера исполнительского сбора, оснований для приостановления исполнительного производства не имеется.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Мариинского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.**** года, приостановлении исполнительного производства ### - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.В. Копылова

В мотивированной форме решение изготовлено 30.06.2015 года.