Решение по делу № 5-375/2013 от 08.05.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-375/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сыктывкар 08 мая 2013 года

Мировой судья Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Кристелева С.А. рассмотрев в помещении судебного участка по адресу г.Сыктывкар, ул.Интернациональная, д.152 дело об административном правонарушении в отношении:

Пашкова <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Пашкову В.П. вменяется осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при следующих обстоятельствах.

В период <ДАТА><ДАТА>  УГАДН по РК и ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару, проведена плановая проверка  в отношении  <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ходе которой установлено, что Пашков В.П.,  являясь заместителем директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не обеспечил соблюдение лицензионных требований и условий, а именно, соблюдение п. 24, 25, 29 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 (далее Положение),  тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Пашков В.П.при рассмотрении дела вину признал, в содеянном раскаялся.

Заслушав привлекаемое лицо, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему

Часть 3 ст.14.1 КоАП предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со ст.2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Установлено, что 29.10.2007 года Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» была выдана лицензия (регистрационный <НОМЕР>) разрешающая осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки  в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено следующее:

- в нарушении п. 25 Положения,  допускается сокращение продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха водителей при установленном суммированном учете рабочего времени, с учетом подготовительно-заключительного времени, установленного Правилами внутреннего трудового распорядка для работников <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и путевых листов от <ДАТА> <НОМЕР>, от <ДАТА>  <НОМЕР>, от <ДАТА> 2 4364, от <ДАТА> <НОМЕР>  продолжительность  ежедневного (междусменного) отдыха водителей <ФИО2>, <ФИО3> составляет менее 12 час;

- в нарушении п.29 Положения,  допускается привлечение водителя к работе в выходной день, установленный для него графиком работы, без его письменного согласия и письменного распоряжения работодателя;

- в нарушение п. 24 Положения, водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью более двух часов, что подтверждается копией графика работы водителей на март 2013 года (л.д.17-23).

В силу абзаца «з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (в ред. от 02.04.2012) лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения". 

В соответствии с частью 1 ст. 20 Федерального закона от 15.11.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года №18 (пункт 14), должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций

Согласно приказа  о приеме на работу от <ДАТА> года <НОМЕР> Пашков В.П. был принят на должность заместителя директора.

 Пунктами 3.6, 3.12 должностной инструкции, утвержденной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА> года, на заместителя директора Пашкова В.П. возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением технологической дисциплины, правил и норм по охране труда,   контролировать планирование работы и составление ежемесячных графиков работы водительского состава в строгом соответствии с «Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей".

Факт совершения Пашковым В.П.   административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА>, письменными материалами дела.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Пашкова В.П. какдолжностного  лица, события и состава вменяемого административного правонарушения

Санкция ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает  предупреждение или  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх тысяч рублей до четырёх тысяч рублей.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает  - раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, совершение правонарушения впервые, и считает необходимым назначить Пашкову В.П. наказание по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

 Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Пашкова <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде  предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней с момента вручения.

Мировой судья                                                                                                    С.А. Кристелева