Решение по делу № 0 от 30.05.2911

Решение по административному делу

Постановление

( о прекращении  дела об административном правонарушении)

30 мая 2011 года                                                                              село Кинель - Черкассы

Мировой судья судебного  участка № 138 Самарской области Долгополова Г.А., рассмотрев дело об административном правонарушении  <НОМЕР> ( Протокол № 153 от 31 марта 2011 года Отдела  государственного пожарного надзора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель - Черкасский) в отношении должностного лица- Нугманова <ФИО1>, главного врача Кинель - Черкасского районной больницы, в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ,

Установил:

31 марта 2001 года в отношении главного врача Кинель - Черкасской  центральной районной больницы ( далее -ЦРБ) - Нугманова Н.Г.  инспектором  Отдела  государственного пожарного надзора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель - Черкасский, далее по тексту  - ОГПН)  был составлен протокол об административном правонарушении , предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, выразившегося в том, что должностное лицо не приняло по представлениям ОГПН от 27.01. 2011 года под номерами№ 2, 3.4,5,6,7,8,9,19,11 мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Основание: ППБ 01-03 п.3; Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ«О пожарной безопасности»,статья 37.

В ходе рассмотрения дела представитель должностного лица Нугманова Н.Г. - Бондарь Ю.А., действующая на основании доверенности от 17.02.2011 года, вины должностного лица не признала, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела, поддержала их  в судебном заседании, пояснив, что МУЗ «Кинель - Черкасская ЦРБ» является учреждением, созданным муниципальным образованием Кинель - Черкасского района, Самарской области и финансируется из местного и областного бюджета Самарской области. В силу статьи 120 Гражданского Кодекса РФ при недостаточности денежных средств ответственность несет собственник соответствующего имущества - Учредитель (Муниципальное образование "Кинель - Черкасский район Самарской области». Полномочия Учредителя во взаимоотношениях с Учреждением осуществляет Комитет по управлению имуществом администрации Кинель - Черкасского района.( ст.1.2 Устава ЦРБ в новой редакции от 19.10.2010 года. Начиная с 2008 года руководитель ЦРБ неоднократно направлял Главерайона и руководителю Комитета  письма-обращения об оказании материальной поддержки  для выполнения Предписания  ОГПН № 433\1\1. Собственных средств ЦРБ недостаточно для выполнения требований ОГПН по  противопожарной безопасности.

Представителем Бондарь Ю.А. представлены суду письма -обращения главного врача Нугманова Н.Г. к Главе администрации  от 16.01.2008 года № 57 с просьбой профинансировать приобретение первичных средств пожаротушения; от 23.01.2008 г. № 98о выделении  денежных средств в размере 10 000 рублей для приобретения  центробежного насоса, пришедшего в негодность; от 06.02.2008 года № 142 о компенсации затрат на проектирование и монтаж охранно- пожарной сигнализации и на обработку деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, на обучение руководителей структурных подразделений противопожарной безопасности; от21.02.2008 года № 265 о выделении денежных средств в сумме 52 800 рублей на приобретение планов- эвакуации, соответствующих ГОСТу; Главе района от 24.03.2009 г. № 535 о выделении 103 300 руб. для комплектования ФАП и отделений ЦРБ согласно ППБ 01-03; от 01.07.2009 года № 1215 Главе района о выделении средств для выполнения Предписаний ОГПН по Акту № 371 от 18.11.2008 года; от 14.01.2011 г. № 44 Главе района о выделении денежных средств в связи с выявленными ОГПН нарушениями ППБ при проведении плановой проверки , проводимой в ЦРБ с 13 декабря по 28 декабря 2010 года, и составлением Актов № 443 от 28.12.2010 г., Предписания № 443\1\1/ Протоколом № 14 от 13.01.2011 года, Протоколами №4, №5, № 6, об административном правонарушении и о временном запрете деятельности Больницыот 12.01.2011 года.

Главным врачом   были направлены руководителю Комитета  от 27.03.2008 года № 552     сведения  для подготовки проекта целевой  районной Программы «Обеспечение пожарной безопасности учреждений здравоохранения Кинель - Черкасского района на 2009-2011 г.г.»

Бондарь Ю.А. также  был представлен План по устранению  недостатков, указанных в  Предписании  ОГПН № 433\1\1, состоящий из 157 мероприятий ЦРБ; Требование, направленное руководителю  ООО «Гарант» об устранении недостатков по  вине Общества, отраженные в Предписании  ОГПН 433\1\1.

Ксерокопии вышеназванных   документов приобщены к материалам дела.

Представитель должностного лица  дополнила свои пояснения тем,  что  в состав ЦРБ входят 25 ФАПов,11 -офисов, 2 дневных стационара,  4- поликлиники. В Представлениях ОГПН  отражены  в основном архитектурно- строительные  несоответствия  зданий Правилам пожарной безопасности, и эти нарушения устраняются главным врачом путем проведения капитальных ремонтов  зданий и  переоборудованием помещений Больницы, приводя их в соответствие с требованиями ППБ; однако это требует не только финансовых, но и временных затрат на строительные работы, согласований и утверждений переоборудований; установка   в ФАПах    дорогостоящей системы  оповещения  силами ЦРБ  на момент   предъявления Предписаний ОГПН - невозможна. После направления в адрес ЦРБ Предписаний  были приобретены 30 штук огнетушителей от 02 марта 2011 года ( чек предъявлен и приобщен к делу)

Суд, выслушав  представителя должностного лица, изучив дело и представленные представителем доказательства не  усматривает в действиях должностного состава данного правонарушения.

Ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в бездействии должностного лица, которое заключается в непринятии мер по устранению указанных в Представлении  ОГПН причин и условий, способствующих совершению административного  проступка. Бездействия должностного лица - руководителя юридического лица - суд не усматривает.

Доводы представителя юридического лица заслуживают внимания суда и в суде они ничем не опровергнуты. -

            В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного  правонарушения.

             При указанных обстоятельствах дело  об административном правонарушении в отношении  руководителя  Кинель - Черкасской ЦРБ - Нугманова Н.Г.  подлежит прекращению за отсутствием в  его действиях   состава   правонарушения.

            Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.2,  29.10 , 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном      ст. 19.6 КоАП РФ,  в отношении   руководителя - главного врача Кинель - Черкасской ЦРБ - Нугманова <ФИО1>  прекратить за отсутствием в его действиях состава  правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в   Кинель - Черкасский районный суд Самарской области через мирового судью, так и непосредственно в Кинель - Черкасский районный суд в течение 10 дней с момента вручениякопии настоящего постановления.

            Мировой судья

Судебного участка № 138 Долгополова Г.А.