Решение по делу № 3а-160/2017 (3а-1122/2016;) ~ М-1300/2016 от 20.12.2016

№ 3а-160/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кемеровский областной суд

В составе: председательствующего: Михеевой С.Н.

при секретаре: Шляхта О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 января 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Голованова <данные изъяты> к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, КУГИ по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Голованов <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение закрытой от движения площадки для обучения вождению, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме <данные изъяты> рублей.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанного земельного участка. Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 07.08.2015 составляет 12 099 716 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет <данные изъяты> рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст. 66 п. 3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец указывает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно выше их рыночной стоимости, в связи с чем, нарушает его права, поскольку расчет земельного налога производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца, Голованову <данные изъяты> действующая на основании устного ходатайства, представившая диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный №, № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель КУГИ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», ФИО9 действующая на основании доверенности от 10.10.2016, представившая диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против заявленных требований, пояснив, что датой определения кадастровой стоимости является 07.08.2015 года.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.

Представитель администрации Анжеро-Судженского городского округа, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 247 ч. 4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, свидетеля, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из материалов дела, Голованов <данные изъяты> является собственником земельного участка с кадастровым номером 12 099 716, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение закрытой от движения площадки для обучения вождению, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно кадастровой справки от 31.05.2016 датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 07.08.2015, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.05.2016, и составляет 12 099 716 рублей (л.д.19).

Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области следует, что земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, поставлен на кадастровый учет 07.08.2015, (л.д. 112-142). Очередные результаты государственной кадастровой оценки земельных участков утверждены на основании решения КУГИ Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области» по состоянию на 01.08.2014.

Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «<данные изъяты>» № № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный отчет составлен на дату 07.08.2015. Рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение закрытой от движения площадки для обучения вождению, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию 07.08.2015 составляет <данные изъяты> рублей. (л.д. 22-73).

В отношении данного отчета НП СРО экспертным советом «<данные изъяты>» представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № № соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также выводы, сделанные Оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки являются обоснованными и достоверными, (л.д.74-93).

Оценивая в совокупности, полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, очередные результаты государственной кадастровой оценки земельного участка утверждены на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области».

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, поставлен на кадастровый учет 07.08.2015, кадастровая стоимость определена на указанную дату, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок, кадастровым делом и кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка.

Допрошенная в судебном заседании представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» пояснила, что поскольку спорный участок не вошел в перечень участков при проведении государственной кадастровой оценки по решению КУГИ от 25.11.2015 года, в порядке актуализации сведений был составлен акт определения кадастровой стоимости названного земельного участка. В связи с указанными обстоятельствами датой определения кадастровой стоимости является 07.08.2015 год.

Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровым делом, л.д. 112-142.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что им составлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного в <адрес>. При определении рыночной стоимости им исследованы сайты, отраженные на странице 27. В таблице 8.3.1.1 приведена выборка объектов недвижимости по Кемеровской области за период от 2009 года по 1-е полугодие 2015, страницы 28-39. Объекты- аналоги отобраны с учетом всех ценообразующих факторов, предусмотренных ФСО. При этом применены все необходимые корректировки, которые также отражены в отчете. Им было учтено, что указанный участок ограничен железнодорожным подъездом.

Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельных участков на дату оценки, оценщиком дана характеристика объектов оценки с учетом локальных особенностей расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО №1,2,3,7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применена соответствующая корректировка.

На указанный отчет получено положительное экспертное заключение, не доверять которому у суда нет оснований.

В своей совокупности представленные стороной истца доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.

При этом, административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо иных доказательств относительно величины рыночной стоимости спорного земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, уплачивающего земельный налог, исчисляемый исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных земельного участка в размере его рыночной стоимости.

При таких обстоятельствах требования Голованова <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Голованова <данные изъяты> – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение закрытой от движения площадки для обучения вождению, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей, по состоянию на 07.08. 2015.

Датой обращения Голованова <данные изъяты>. в суд считать 20.12.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.01.2017