Решение по делу № 2а-941/2019 ~ М-994/2019 от 28.11.2019

Дело № 2а-941/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 26 декабря 2019г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Фоминой А.В.,

с участием:

административного истца - помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Любишиной О.Е.,

административного ответчика – администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в лице представителя Ельцовой О.Н., действующей на основании доверенности от 30.06.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора к администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации по неразмещению информации на официальном сайте в сети Интернет и обязании разместить информацию на официальном сайте в сети Интернет,

установил:

исполняющий обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. В обоснование иска указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой, выявлены нарушения в части неразмещения на официальном сайте сельского поселения информации, предусмотренной законодательством в области организации местного самоуправления, противодействия коррупции, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, бюджетного законодательства. В связи с этим просит признать незаконным бездействие администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» «http://www.troitsk13reg.ru/» подразделов «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (Аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции», «План по противодействию коррупции», ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета поселения за 2019 г., сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, фактических затратах на их денежное содержание, информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них.

Обязать администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» «http://www.troitsk13reg.ru/» подразделы «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (Аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции», «План по противодействию коррупции», ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения за 2019 г., сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, фактических затратах на их денежное содержание, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них.

В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Любишина О.Е. поддержала доводы административного искового заявления, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Ельцова О.Н. против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснив, что в ближайшее время администрацией данные нарушения будут устранены.

Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Из материалов дела усматривается, что информация о деятельности Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия размещается на официальном сайте «http://www.troitsk13reg.ru/».

Положениями статей 13, 14 вышеуказанного Федерального закона установлены требования к объему и периодичности размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 указанного Закона Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 №613 «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 №530н утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов.

Согласно требованиям части 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, к которой в том числе относится информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

По результатам прокурорской проверки исполнения администрацией Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района законодательства в области организации местного самоуправления, противодействия коррупции, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, бюджетного законодательства установлено, что на официальном сайте сельского поселения не размещены ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения за 2019 г., сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, фактических затратах на их денежное содержание, информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них, отсутствуют подразделы «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (Аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции», «План по противодействию коррупции».

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Бездействие администрации сельского поселения по неразмещению в сети «Интернет» на официальном сайте администрации информации, установленной законодательством в области организации местного самоуправления, противодействия коррупции, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, бюджетного законодательства, нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обращение прокурора с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора к администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации по неразмещению информации на официальном сайте в сети Интернет и обязании разместить информацию на официальном сайте в сети Интернет удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» «http://www.troitsk13reg.ru/» подразделов «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (Аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции», «План по противодействию коррупции», ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета поселения за 2019 г., сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, фактических затратах на их денежное содержание, информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них.

Обязать администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» «http://www.troitsk13reg.ru/» подразделы «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (Аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции», «План по противодействию коррупции», ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения за 2019 г., сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, фактических затратах на их денежное содержание, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ковылкинский районный суд.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия         О.А. Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2019 г.