Решение по делу № 2-2571/2019 ~ М-2344/2019 от 06.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года                        г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю., при секретаре судебного заседания Славецкой М.Д., с участием истца Гавриловой Л. Н., представителя истца Гавриловой Л.Н., Михайловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2571/2019 по иску Гавриловой Л. Н., Гаврилова В. Ф. к администрации Соляновского муниципального образования о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилова Л.Н., Гаврилов В.Ф. обратились в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> попавшей в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением.

Как указывают истцы, комиссией по определению ущерба, причиненного наводнением, акт комиссионного обследования утраченного ими имущества первой необходимости был составлен. В результате обследования их имущества они были включены в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. С заключением комиссии не согласны, поскольку в результате наводнения ими было полностью утрачено имущество первой необходимости, а именно: шкаф для посуды, кровать, электропечь Мечта, насосная станция, диван, холодильник Бирюса, стол, стулья, телевизор.

Таким образом, ими полностью утрачено имущество первой необходимости, следовательно, они должны быть включены в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

Истцы просят суд (с учетом уточнений) обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В ходе судебного разбирательства истец Гаврилова Л.Н., её представитель Михайлова А.В., Гаврилов В.Ф. представили заявления об отказе от исковых требований об отмене решения о включении Гаврилова В.Ф., Гавриловой Л.Н. в список граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, истец Гаврилова Л.Н. суду пояснила, что отказ является добровольным, последствия отказа от иска разъяснены и понятны. Отказ в данной части принят судом.

В судебном заседании истец Гаврилова Л.Н., её представитель Михайлова А.В., (с учетом уточнений) исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что проживают в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> попавшей в зону наводнения. В результате наводнения, произошедшего в июне 2019 года, было утрачено их имущество первой необходимости: шкаф для посуды, кровать, электропечь Мечта, насосная станция, диван, холодильник Бирюса, стол, стулья, телевизор.

Комиссией по определению ущерба, причиненного наводнением, был составлен акт комиссионного обследования утраченного ими имущества первой необходимости, в котором не указано все утраченное имущество, они были включены в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Истец Гаврилов В.Ф. в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку в суд явиться не может по состоянию здоровья.

Представитель ответчика – глава Соляновского муниципального образования, Донской Ю.Л., в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указав, что исковые требования не признает, так как истцы были включены в список на получение социальных выплат по результатам акта комиссионного обследования от 03.07.2019 по частичной утрате имущества первой необходимости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тайшетского района, Шиверская Т.А., действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя администрации Тайшетского района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, директор ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району», Ротарь Е.П., действующая на основании прав по должности, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца Гавриловой Л.Н., её представителя Михайловой А.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся - истца Гаврилова В.Ф., представителя ответчика – администрации Соляновского муниципального образования, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Тайшетского района, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы истца Гаврилову Л.Н., её представителя Михайловой А.В., допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «д» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2(2) указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Администрации Иркутской области от 07.03.2008 N 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области»

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае частичной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 50 тысяч рублей на человека.

В случае полной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 100 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29.06.2019 утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п. 1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилыхпомещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п. 5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению N 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1392-Р от 29.06.2019 «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области».

Согласно данным паспорта серии 25 00 <данные изъяты>, Гаврилов В. Ф., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты> края, зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> с 22.09.2000.

Согласно данным паспорта серии 25 00 <данные изъяты>, Гаврилова Л. Н., <данные изъяты> года рождения, уроженка <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> 21.11.2000.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 16.10.2015 следует, что на основании решения Тайшетского городского суда Иркутской области от 31.08.2015г. Гаврилов В.Ф. является собственником квартиры, расположенной по <данные изъяты>

Из заключения №150-50-А/2019 о пригодности (непригодности) к дальнейшей эксплуатации имущества от 30.09.2019 следует, что при обследовании движимого имущества, находящегося по адресу: Иркутская область, <данные изъяты> принадлежащего Гавриловой Л. Н., а именно: шкаф для посуды, кровать, кресло, электропечь Мечта, насосная станция, стиральная машинка, диван, холодильник Бирюса, обеденная группа, телевизор, установлено, что данное имущество пострадало в результате затопления, находится в неисправном техническом состоянии, к дальнейшей эксплуатации непригодно. Рекомендована утилизация имущества.

Согласно акту обследования помещения № от 20.07.2019г., жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> выявлены признаки непригодности для проживания.

Как следует из заключения межведомственной комиссии об оценке помещения № от 20.07.2019г., квартира, расположенная по адресу<данные изъяты> признана непригодной для проживания.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9, суду пояснил, что Гаврилова Л.Н., Гаврилов В.Ф. зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <данные изъяты> Во время наводнения, произошедшего в июне 2019 года Гавриловой Л.Н., Гавриловым В.Ф. полностью утрачено имущество первой необходимости - шкаф для посуды, кровать, кресло, электропечь Мечта, насосная станция, стиральная машинка, диван, холодильник Бирюса, обеденная группа, телевизор.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не опровергнуто заключение №150-50А/2019, выполненное 30.09.2019 ООО «АОК», которым установлена непригодность к дальнейшей эксплуатации имущества Гавриловой Л.Н. – относящегося согласно Постановлению Администрации Иркутской области от 07.03.2008 N 46-па, которым утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области» к имуществу первой необходимости, чем, по мнению суда, в совокупности с показаниями свидетеля ФИО9, соблюдены критерии полной утраты имущества первой необходимости Гавриловой Л.Н. и Гаврилова В.Ф.

На основании изложенного, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, истцы постоянно проживали в квартире, расположенной по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, ФИО11 и были зарегистрированы по данному адресу. В результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации ими было полностью утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что целью обращения истцов в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета с целью частичной компенсации негативных последствий воздействия паводка, заявление истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гавриловой Л. Н., Гаврилова В. Ф. удовлетворить.

Обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить Гаврилову Л. Н., <данные изъяты> года рождения, Гаврилова В. Ф., <данные изъяты> года рождения, в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья      Ю.Ю. Старникова