Решение по делу № 2-63/2019 ~ М-49/2019 от 04.03.2019

Дело № 2-63/2019

Р Е Ш Е Н И Е                                         

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив                                                                                                             22 марта 2019 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Смирнова П.Р.,

с участием заместителя прокурора Кологривского района Вороновой Е.К.,

при секретаре Караваевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МОУ Илешевская основная общеобразовательная школа Кологривского муниципального района Костромской области с требованием: в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силупривести официальный сайт, размещенный в сети Интернет по адресу:http://www.eduportal44.ru/Kologriv/ileshв соответствие с требованиями п. п. 5.1.4, 5.1.7.4, 5.1.7.7 ГОСТ 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г.N 1789-ст,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Кологривского района обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику МОУ Илешевская основная общеобразовательная школа Кологривского муниципального района Костромской области с требованием: в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силупривести официальный сайт, размещенный в сети Интернет по адресу:http://www.eduportal44.ru/Kologriv/ileshв соответствие с требованиями п. п. 5.1.4, 5.1.7.4, 5.1.7.7 ГОСТ 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г.N 1789-ст.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства о правах несовершеннолетних и социальной защите инвалидов в деятельности МОУ Илешевская основная общеобразовательная школа, в ходе которой выявлено, что версия официального сайта МОУ Ильинская средняя общеобразовательная школа, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.eduportal44.ru/Kologriv/ilesh, не соответствует требованиям п. п. 5.1.4, 5.1.7.4, 5.1.7.7 ГОСТ 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г. N 1789- ст.

Прокурор указал, что во исполнение требований законодательства о защите инвалидов и со ссылкой на положения ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006 г., ст.ст. 2 и 14 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,п. 21 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Госстандарта от 29.11.2012 г. № 1789-ст утвержден ГОСТ 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее - ГОСТ), который распространяется на русскоязычные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

В нарушение требований ГОСТа версия официального сайта МОУ Илешевская основная общеобразовательная школа не соответствует п. п. 5.1.4, 5.1.7.4, 5.1.7.7 ГОСТа, так как не предусматривает изменение размера шрифта текста, цвета переднего плана и фона не изменяются, перехода на страницу при размещении на странице графических объектов, с аналогичной информацией, в которой данные объекты отсутствуют, а также не предусматривает изменения межстрочного интервала.

В связи с выявленными нарушениями 06.02.2019 г.директору МОУ Илешевская основная общеобразовательная школа Голубевой Н.А.внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако, указанные в представлении нарушения не устранены, что подтверждается ответом на представление от 28.02.2019 г.

Выявленные нарушения требований законодательства приводят к отсутствию доступности информации, содержащейся на официальном сайте образовательной организации, лишают слабовидящих граждан, в том числе несовершеннолетних, возможности получить в доступной для них форме информацию об образовательной организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, прокурор обратился с указанным иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Воронова Е.К. поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

         Представитель ответчика директор МОУ Илешевская основная общеобразовательная школа Голубева Н.А. о дате, времени и месте судебного заседания извещена лично (л.д.13), просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в заявлении, представленном в суд, указала, что требования, изложенные в исковом заявлении прокурора Кологривского района, признает в полном объеме (л.д.14).

Представитель третьего лица на стороне ответчика глава Администрации Кологривского муниципального района Костромской области Потемкина Е.Б. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. В отзыве на иск указала, что Администрация Кологривского муниципального района Костромской области с исковыми требованиями прокурора согласна, считает их законными и обоснованными (л.д.19).

    Выслушав заместителя прокурора Воронову Е.К., изучив отзывы на иск ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 9 «Конвенции о правах инвалидов», заключенной в г. Нью-Йорке 13.12.2006 г. и вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012 г., установлено, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. Государства-участники принимают надлежащие меры, чтобы поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно пункта 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.201 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.

В соответствии счастью 1 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Во исполнение требований Закона о защите инвалидов приказом Госстандарта от 29.11.2012 г. № 1789-ст утвержден ГОСТ 52872-2012, который распространяется на русскоязычные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

В соответствии с основными принципами разработки и уровнями доступности Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, сформулированы следующие основные требования к компонентам Интернет- ресурсов.

Согласно п. 5.1.4 ГОСТ, при размещении на странице графических изображений формата флэш-изображения, необходимо предусмотреть возможность перехода на страницу с аналогичной информацией, в которой данные объекты отсутствуют. Эта возможность должна быть реализована размещением на странице с флэш-объектами соответствующей текстовой гиперссылки (уровень A).

Пунктом 5.1.7.4 ГОСТ установлено изменение размеров текста. Размер шрифта текста может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности (уровень АА).

Пунктом 5.1.7.7 ГОСТ определено, что для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик (уровень ААА):

-цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем;

-ширина строки не превышает 80 символов;

-текст не выровнен по ширине строки (одновременно по правому и левому полям);

-межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза;

-размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200 процентов без применения вспомогательных технологий таким образом, что пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран;

-изображение текста используется только для украшения или в случаях, когда специфическое отображение текста имеет ключевое значение для передачи информации, например, изображение логотипа (уровень ААА).

Как следует из материалов дела, в нарушение требований ГОСТа версия официального сайта МОУ Илешевская ООШ не соответствует пунктам 5.1.4, 5.1.7.4, 5.1.7.7 ГОСТа, так как не предусматривает изменение размера шрифта текста, цвета переднего плана и фона не изменяются, перехода на страницу при размещении на странице графических объектов, с аналогичной информацией, в которой данные объекты отсутствуют, а также не предусматривает изменения межстрочного интервала.

06.02.2019 года прокурором Кологривского района в адрес директора МОУ Илешевская ООШ Голубевой Н.А. направлено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.7-9).

Как следует из ответа директора МОУ Илешевская ООШ Голубевой Н.А. от 28.02.2019 г., нарушения не исправлены так как нет такой возможности, поскольку существует задолженность перед КОИРО. Указанные в представлении нарушения не устранены до настоящего времени.

Согласно сообщения Отдела образования администрации Кологривского муниципального района Костромской области МОУ Илешевская ООШ имеет кредиторскую задолженность перед ОГБУ ДПО «Костромской областной институт развития образования» в <данные изъяты>., в том числе: за интернет - представительство - <данные изъяты>., за предоставление доступа к информационным ресурсам - <данные изъяты>.. Согласно выставленных счетов были поданы заявки в финансовый отдел администрации Кологривского муниципального района Костромской области на текущее финансирование указанных расходов. В связи с недостатком финансирования, ввиду сложного финансового положения, денежных средств на оплату не поступало (л.д.17).

Выявленные нарушения требований законодательства приводят к отсутствию доступности информации, содержащейся на официальном сайте образовательной организации, лишают слабовидящих граждан, в том числе несовершеннолетних, получить в доступной для них форме информацию об образовательной организации.

Иск прокурора обоснован ссылками на действующее законодательство, подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик иск признает. Признание иска ответчиком соответствует требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц и может быть принято судом.

           В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

           Суд установил, что заявление ответчика о признании иска сделано добровольно и, безусловно, соответствуют требованиям закона и не нарушают прав и интересов других лиц.

Иск прокурора подлежит удовлетворениюв связи с признанием иска ответчиком и принятием этого признания судом.

При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты>. В соответствии с положениями ч. 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик МОУ Илешевская ООШ обратился с ходатайством об освобождении от уплаты госпошлины в связи материальным положением. Обсудив ходатайство, суд считает возможным в соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения ответчика, освободить его от уплаты госпошлины, подлежащей взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Илешевская основная общеобразовательная школа Кологривского муниципального района Костромской области с требованием: в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силупривести официальный сайт, размещенный в сети Интернет по адресу:http://www.eduportal44.ru/Kologriv/ileshв соответствие с требованиями п. п. 5.1.4, 5.1.7.4, 5.1.7.7 ГОСТ 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г.N 1789-ст.

Ответчика муниципальное общеобразовательное учреждение Илешевская основная общеобразовательная школа от уплаты госпошлины в сумме 6 000 рублей, освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий -

<данные изъяты>

<данные изъяты>                                                                                      П.Р.Смирнов