Решение по делу № 2-1250/2015 ~ М-860/2015 от 26.02.2015

Дело № 2-1250/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 30 июня 2015 года

Ворошиловский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Н.

при секретаре ФИО4

с участием представителя истца администрации Ворошиловского района г.Волгограда – ФИО5, действующей на основании доверенности,

третьих лиц ФИО8, ФИО6, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ворошиловского района г.Волгограда к Петрушину В.А. о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л :

Администрация Ворошиловского района г.Волгограда обратилась в суд с иском к Петрушину В.А. о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указав, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты> принадлежит на праве собственности Петрушину В.А. Назначение объекта: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство. В собственности указанного лица находится возведенный на данном земельном участке жилой дом, общей площадью <данные изъяты> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ №. Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года, произведенного администрацией Ворошиловского района г.Волгограда с участием представителей комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, установлено, что на принадлежащем ответчику земельном участке осуществляется строительство отдельно стоящего двухэтажного здания из керамзитно-бетонных блоков, размером <данные изъяты> с металлической скатной кровлей, оснащенной наружными водостоками. На первом этаже главного фасада строящегося двухэтажного здания, ориентированного на <адрес>, имеется один дверной и два оконных проема. Разрешение на строительство здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, уполномоченным органом местного самоуправления не выдавалось. Лица, создавшие самовольную постройку, мер к ее легализации не предпринимали. Просит суд обязать Петрушина В.А. осуществить снос самовольно возведенной постройки – строящегося двухэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации Ворошиловского района г.Волгограда ФИО5, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик Петрушин В.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В материалах дела имеется судебная повестка на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, которая была возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», кроме того ответчик сам уклонился от получения судебных повесток, при этом об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Согласно ст.17 (часть 3) Конституции Российской Федерации осуществление прав человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ими процессуальными правами. При таких обстоятельствах, суд признает причину неявки ответчика Петрушина В.А. неуважительной, и в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Никифоров В.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Третьи лица ФИО8, ФИО6, ФИО9 в судебном заседании при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просит исковые требования администрации удовлетворить в полном объеме, а также рассмотреть данное дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, представитель третьего лица Управления Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 13 и 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Строительство и реконструкция согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ являются видами градостроительной деятельности.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты), количества этажей, площади, показателей производственной мощности.

Согласно ч.3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Обязательность получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства предусмотрена ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п.3 ч.17 ст. 51 выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

К сооружениям и строениям вспомогательного использования относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады, сооружения сезонного (временного) назначения, бытовки вахтового персонала и другие подобные сооружения с ограниченными сроками службы и пребывания в них людей (Письмо Росреестра от 09.02.2012 года №14-910-ГЕ, ГОСТ Р 54257-210 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования», Письмо Минрегиона РФ от 25.06.2009 года №19669-ИП/08).

Документом, подтверждающим факт создания вспомогательного здания в силу ч.3 ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является декларация об объекте недвижимого имущества по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 года № 447.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 положения ст.222 Гражданского кодекса РФ не распространяются на отношения, связанные с перепланировкой, переустройством (переоборудованием) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Частью 3 ст.261 ГК РФ, предусмотрено, что собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Кроме того, частью 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В судебном заседании установлено, что Петрушин В.А. является собственником земельного участка и жилого дома площадью <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № и № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также копией свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В соответствии с технической карточкой на жилой дом индивидуального жилищного фонда по <адрес>, жилое помещение состоит из кухни площадью 7<данные изъяты> подсобной площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты площадью <данные изъяты> холодной пристройки площадью 9<данные изъяты> и холодной пристройки площадью <данные изъяты>. <адрес> жилого дома составляет <данные изъяты>., в том числе жилая – <данные изъяты>

Согласно письму администрации Ворошиловского района г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ года, по результатам комиссионного обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлен факт самовольного строительства без необходимого разрешения, а также нарушения расстояния минимальных отступов стен объекта от границ сопряженных земельных участков <данные изъяты>

В соответствии с копией кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ему присвоен кадастровый номер № Кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества – <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения администрации Ворошиловского района г.Волгограда, ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области проведена проверка о выявленном факте самовольного строительства. Так установлено, что на территории домовладения по <адрес> размещены следующие объекты капитального строительства: существующий индивидуальный одноэтажный деревянный жилой дом; незавершенный строительством жилой дом с количеством этажей – два (2 надземных этажа). На момент проверки выполнена кладка наружных стен двух этажей из мелкоразмерных бетонных блоков, монтаж деревянных строительных конструкций для устройства крыши. Объем выполненных работ увеличился за счет выполнения работ по устройству кровли. В связи с выявленными нарушениями инспекцией в отношении Петрушина В.А. проводятся мероприятия по возбуждению дела об административном правонарушении по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ: строительства капитального объекта, осуществляемое в отсутствие разрешения на строительство <данные изъяты>

В силу п.п. 5.3 п.8.1 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 N 36/1087, суммарная общая площадь зданий (помещений), занимаемых объектами вспомогательных видов разрешенного использования, расположенных на территории одного земельного участка, не должна превышать 30% общей площади зданий (помещений), расположенных на территории соответствующего земельного участка.

Также, согласно данным Правилам, минимальные отступы стен объектов капитального строительства от границ сопряженных земельных участков установлены в соответствии с действующими техническими регламентами, но не менее 3 м, за исключением блокированной застройки

Согласно акту осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному сотрудниками администрации Ворошиловского района г.Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, по адресу: <адрес>, в квартале <данные изъяты> на земельном участке (учетный № кадастровый №), площадью <данные изъяты>.м., возводится двухэтажное здание, размером <данные изъяты> из керамзито-бетонных блоков с металлической скатной кровлей, оснащенной наружными водостоками, а также с оконными и дверным проемами. В первом этаже главного фасада строящегося двухэтажного здания, ориентированного на <адрес>, имеется <данные изъяты> дверной и <данные изъяты> оконных проема. Отступ от данного объекта до ограждения смежного земельного участка составляет ориентировочно <данные изъяты> м. Расстояние от строящегося здания до жилого дома, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> ориентировочно составляет <данные изъяты> м. Земельный участок по <адрес> в Ворошиловском районе в соответствии с Правилами землепользования и застройки расположен в зоне застройки многоэтажными многоквартирными жилыми домами 5 этажей и выше на территориях, планируемых к реорганизации Ж 3-2. Строящееся двухэтажное здание не может являться вспомогательной сооружением, постройкой по отношению к существующему индивидуальному жилому дому, так как общая площадь здания превышает 30% общей площади индивидуального жилого дома. Разрешение на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке по <адрес> администрацией Волгограда не выдавалось (л.д.8-13).

Несмотря на то, что Петрушину В.А. предписано без получения разрешения на строительство никаких строительно-монтажных работ не производить, в настоящее время ответчик продолжает осуществлять строительство спорного объекта без разрешения на строительство, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В ходе судебного разбирательства по делу, определением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному <данные изъяты> самовольная постройка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <данные изъяты>, соответствует строению вспомогательного использования (летняя кухня). Двухэтажное строение с окнами предназначена для использования в теплое время года (отсутствует входной тамбур, толщина стен из керамзитобетонных блоков <данные изъяты> не соответствует требованиям по тепловой защите зданий). Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Самовольная постройка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является вспомогательным строением используемом в летнее время и следовательно разрешение на его строительство не требуется. Данная самовольная постройка не соответствует градостроительным нормам и правилам п.7.1 СП 42.13330 Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89). В районных усадебной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м (фактически <данные изъяты> м). Расстояние от границы участка должно быть не менее: до хозяйственных построек – 1 м (фактически <данные изъяты> м). Данная самовольная постройка создает угрозу здоровью граждан и лиц, являющихся собственниками соседних земельных участков из-за недостаточной освещенности жилого помещения, находящегося на соседнем участке. Расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м (фактически <данные изъяты> м). Самовольная постройка создает угрозу безопасной эксплуатации водопровода, препятствий в локализации аварий и проведении ремонтных работ, а также разрушению здания в случае прорыва водопровода и подмыва фундамента. Водопровод из стальной трубы диаметром <данные изъяты> проходит непосредственно под самовольной постройкой. В соответствии с таблицей 3 СП 42.13330 Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89) подземные сети водопровода должны располагаться не ближе 2 м от стены здания <данные изъяты>

Суд полагает, что заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям ст.8 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит выводы на все поставленные перед экспертом вопросы, заключение эксперта изложено ясно и полно, сомнений в правильности и обоснованности данного заключения, у суда не имеется.

В связи с чем, указанные выше выводы эксперта суд признает обоснованными и достоверными.

Таким образом, суд считает, что заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ является допустимым доказательством, содержание экспертного заключения соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно:

постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке;

либо без получения необходимых разрешений;

либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Судом установлено, что спорная постройка соответствует вышеуказанным признакам самовольной постройки, а именно возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждено экспертным заключением, а потому спорные правоотношения регулируются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Поскольку строящееся двухэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ, имеет статус самовольной постройки, создано с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, суд полагает, что заявленные администрацией Ворошиловского района г.Волгограда исковые требования о сносе данного объекта самовольного строительства подлежат удовлетворению.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

Учитывая, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в настоящее время является Петрушин В.А., суд полагает необходимым возложить на него обязанность снести спорный объект самовольного строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Ворошиловского района г.Волгограда о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также, как следует из материалов дела, судом по делу назначалась и была проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Расходы, связанные с ее проведением были возложены на истца, однако последним понесены не были (заключение было дано в отсутствие соответствующей оплаты).

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно счету, представленному <данные изъяты> стоимость экспертизы составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с Петрушина В.А. в пользу ООО «Центркран» стоимости проведения судебной экспертизы в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 06 ░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.199 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░░░