Решение по делу № А17-6520/2008 от 01.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»

http://ivanovo.arbitr.ru

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                                      Дело №А17-6520/2008

25 ноября 2008 года             

Судья Арбитражного суда Ивановской области Чеботарева И.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Россельхознадзора по Ивановской области

к индивидуальному предпринимателю Смирнову Владимиру Петровичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

-от заявителя – Беловой И.А., представителя по доверенности № 17 от 11.06.2008 года;

установил:

Управление Россельхознадзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Смирнова Владимира Петровича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

            В обоснование заявленных требований  Управление  указало на выявленные в ходе проведенной проверки факты реализации лекарственных средств для животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. На основании Протокола об административном правонарушении № 02-01/0178 от 24.10.2008 года и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя Смирнова В.П. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

            Предприниматель Смирнов В.П., надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв не представил. Дело в порядке ч. 3 ст. 205 АПК РФ рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

            Заслушав представителя заявителя, изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующее.

             Смирнов В.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРИП серии 37 № 001252071 от 10.01.2008 года.

              24.10.2008 года старшим государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ивановской области на основании распоряжения № 1548 от 23.10.2008 года проведена плановая проверка магазина «Вело сервис Спорт», расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, г. Кохма, ул. Ивановская, д. 25, принадлежащего ИП Смирнову В.П.

            В ходе проведения проверки было установлено, что предприниматель в указанном магазине осуществлял реализацию лекарственных средств для животных: «Виттри» 12 фл. по 20 мл.; Рыбий жир 3 фл. по 100 мл. суспензия; капли глазные «Барс» 5 фл. по 10 мл., капли ушные «Барс» 3 фл. по 20 мл., кот «Баюн» 5 фл. по 10 мл., «Кот-Эрвин» 15 фл. по 10 мл., Фебтал 4 уп. по 12 таблеток, Азинокс плюс 3 уп. по 3 таблетки, секс барьер для кошек 5 фл. по 2 мл., ошейник от блох «Чистотел» 8 шт., капли от блох «Барс», шампунь от блох 6 фл. по 400 мл., без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств.

            По результатам проверки 24.10.2008 составлены акт проверки № 02-01/0178 и протокол об административном правонарушении № 02-01/0178.  

На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов  дела об административном правонарушении Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Смирнова Владимира Петровича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение).

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Федеральный закон N 86-ФЗ) определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона N 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

Судом установлено и следует из материалов дела, что предприниматель Смирнов В.П. в отделе магазина «ВелоСервисСпорт» реализовывал ветеринарные лекарственные средства для животных. В частности, предпринимателем реализовывались ушные капли "Отоферонол" для лечения кошек и собак, которые зарегистрированы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в Реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок 03.09.2002 за номером ПВР-2-2.2 00958 и отнесены к антибактериальным лекарственным средствам, капли "Барс" для лечения собак, которые зарегистрированы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в Реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок 26.01.2006 года за номером ПВР-5-3.3/01274, антгельминтики «ФЕБТАЛ» и «АЗИНОКС ПЛЮС», которые зарегистрирован Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в Реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок 24.03.199 года за номером ПВР-2.05.0843-98 и 30.12.2005 года за номером ПВР-2-4.3/01340 соответственно. Указанные препараты отнесены к лекарственным средствам.

Таким образом, розничная торговля предпринимателем Смирновым В.П. перечисленных выше лекарственных средств является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию. При составлении протокола об административном правонарушении 24.10.2008г. предприниматель Смирнов В.П. пояснил, что не знал о необходимости лицензирования данного вида деятельности.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Смирнова В.П. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ, Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору  № 138 от 12.04.2005 года «О перечне должностных лиц Россельхознадзора и территориальных управлений Россельхознадзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 09.04.2008 года № 120, утвердившим  Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ивановской области,  старшим государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Сесягиным А.А. правомерно  в отношении  ИП Смирнова В.П. 24.10.2008г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

         Факт осуществления предпринимателем Смирновым В.П.  фармацевтической  деятельности без соответствующей лицензии , а также вина предпринимателя в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении (актом проверки от 24.10.2008 г., объяснением предпринимателя  от 24.10.2008года,  протоколом об административном правонарушении № 02-01/0178 от 24.10.2008 года и другими материалами административного дела). Из материалов  дела следует, что на момент проверки и рассмотрения дела в суде  лицензия у ИП Смирнова В.П.  отсутствовала.

При назначении административного наказания, принимая во внимание личность виновного, совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – 4000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Требования заявителя удовлетворить.

2.Привлечь индивидуального предпринимателя Смирнова Владимира Петровича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Смирнова Владимира Петровича (27.02.1966 года рождения, место рождения – г. Иваново, место жительства – Ивановский район, г. Кохма, ул. Владимирская, д. 29, кв. 9, ОГРН 30437118800225) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по Ивановской области (Управление Россельхознадзора по Ивановской области)

ИНН/КПП получателя – 3702070090/370201001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново

БИК – 042406001

Счет - 40101810700000010001

КБК – 08111690040040000140

ОКАТО - 24401000000

Наименование платежа: штраф по решению суда № А17-6520/2008 от 25.11.2008 года.

4. Копию платежного документа об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ивановской области. В слу­чае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать ис­полнительный лист выдать и направить в службу  судебных приставов – исполнителей по исте­чении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

                           Судья                                                                            Чеботарева И.А.