Решение по делу № 2-34/2015 ~ М-32/2015 от 24.02.2015

Решение

именем Российской Федерации

5 марта 2015 года город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Плеханова Д.А., при секретаре Бутухановой Б.Л., с участием прокурора – помощника военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Джанжакова А.С., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел гражданское дело по заявлению военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> Стенникова Р.П. об оспаривании действий командира войсковой части 11111, связанных с недоплатой 20-процентной районной и 30-процентной северной надбавок.

В ходе судебного заседания военный суд

установил:

26 июня 2013 года Стенников Р.П. откомандирован в состав воинского контингента Миротворческих сил Российской Федерации в <данные изъяты> (далее – МС РФ в <данные изъяты>), с 5 июля 2013 года зачислен в списки личного состава воинского контингента и исполнял должностные обязанности <данные изъяты> (г. <данные изъяты>) МС РФ в <данные изъяты> до 19 декабря 2014 года. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 сентября 2013 года № Стенникову Р.П. с 5 июля 2013 года установлен повышающий коэффициент 1,5 к его денежному довольствию.

Поскольку выплата денежного довольствия, а именно районного коэффициента 1,2 (далее – 20% районная надбавка) и 30% надбавки за военную службу в отдалённой местности (далее – 30% северная надбавка) за период с 1 марта по 19 декабря 2014 года ему была произведена без учёта коэффициента 1,5, Стенников Р.П. через военного прокурора обратился в суд с заявлением, в котором просил суд признать действия командира войсковой части 11111 незаконными и взыскать с упомянутой части недоплаченное денежное довольствие в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор требования заявления поддержал в полном объёме.

Представитель командира войсковой части 11111 Ч.С.В. и заявитель Стенников Р.П., надлежащим образом извещённые о дате и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем Улан – Удэнский гарнизонный военный суд, руководствуясь частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Как следует из письменных возражений представителя командира войсковой части 11111 Ч.С.В. она требования Стенникова Р.П. не признала, ссылаясь на то, что Стенников Р.П. в оспариваемый период не находился в районе Крайнего Севера, а проходил военную службу в составе МС РФ в <данные изъяты>, поэтому применение повышающего коэффициента 1,5 к выплатам Стенникову Р.П. районной и северной надбавок является ошибочным мнением заявителя.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав доводы представителя должностного лица, изложенные в её возражениях, и письменные доказательства, военный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Статьёй 13 этого Федерального закона установлено, что Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской Федерации, в соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года №280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» установлено, что военнослужащие, выполняющие в соответствии с ранее принятыми решениями задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка в <данные изъяты>, находятся в зонах вооруженных конфликтов, в связи с чем необходимо предоставлять им соответствующие дополнительные гарантии и компенсации.

В соответствии с Приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1071 «О выплате денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, к денежному довольствию устанавливается повышающий коэффициент в размере 1,5.

Согласно пункту 91 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, денежное довольствие выплачивается с учётом повышающих коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1071.

В силу пункта 95 Порядка денежное довольствие военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, командированным из районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей, а также из других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностей, из высокогорных районов, пустынных и безводных местностей, для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, выплачивается с учётом коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок за военную службу в соответствующих районах и местностях, установленных для военнослужащих нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 9 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» <данные изъяты>, место дислокации воинской части, в которой проходит военную службу заявитель, относится к районам, в которых применяется районный коэффициент 1,2.

В соответствии со справкой врио начальника штаба войсковой части 00000 Стенникову Р.П., проходящему с 6 мая 1999 года военную службу в войсковой части 00000, дислоцированной в городе <данные изъяты>, установлены 20-процентная районная надбавка и 30-процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности.

Как видно из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 сентября 2013 года №, с 5 июля 2013 года, Стенникову Р.П., как зачисленному в списки миротворческого контингента, установлен повышающий коэффициент 1,5 к денежному довольствию, оформлен и выдан второй денежный аттестат для получения повышающего коэффициента и суточных расходов по месту нахождения в служебной командировке.

Факт нахождения Стенникова Р.П. в составе воинского контингента МС РФ в <данные изъяты> с 5 июля 2013 года по 19 декабря 2014 подтверждается выпиской из приказа старшего военного начальника воинского контингента МС РФ в <данные изъяты> от 15 декабря 2014 года №, копией справки упомянутого должностного лица от 17 декабря 2014 года № и копией командировочного удостоверения Стенникова Р.П. от 2 июля 2013 года №.

Согласно копии справки начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера войсковой части 11111 от 19 декабря 2014 года № за период с 5 июля 2013 года по 28 февраля 2014 года районный коэффициент 1,2 и процентная надбавка за службу в отдаленной местности были выплачены с учётом повышающего коэффициента 1,5 во исполнение апелляционного определения Московского окружного военного суда от 18 сентября 2014 года, за последующий период начисление коэффициента 1,5 к районному коэффициенту 1,2 и процентной надбавке 30% за военную службу в отдалённой местности не производились.

Таким образом, поскольку Стенников Р.П. на основании приказа Министра обороны Российской Федерации находился в служебной командировке в составе воинского контингента МС РФ в <данные изъяты>, а установленные ему районная и северная надбавки входят в его денежное довольствие и являются его неотъемлемой частью, военный суд приходит к выводу, что данные надбавки в период с 1 марта по 19 декабря 2014 года подлежат увеличению на коэффициент 1,5.

В связи с изложенным суд признаёт недоплату Стенникову Р.П. 20-процентной районной и 30-процентной северной надбавок в период с 1 марта по 19 декабря 2014 года незаконной и нарушающей права заявителя.

Вместе с тем суд не может согласиться с указанным прокурором размером оспариваемой доплаты в размере – <данные изъяты>, исходя из следующего.

Так, из исследованных в суде расчётных листков Стенникова Р.П., ежемесячный размер районной надбавки составляет <данные изъяты> рублей, а северной надбавки – <данные изъяты> рублей, соответственно, за период с 1 марта по 19 декабря 2014 года размер недополученного денежного довольствия составил с учётом налога на доходы физических лиц <данные изъяты> (((<данные изъяты>) =<данные изъяты> – 13% = <данные изъяты>), именно эта сумма подлежит взысканию в пользу заявителя.

Кроме того, ввиду частичного удовлетворения заявления военного прокурора и с учётом освобождения его от уплаты государственной пошлины суд, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивает судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей с войсковой части 11111 в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 199 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявление военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> Стенникова Р.П. – удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части 11111, связанные с недоплатой Стенникову Р.П. 20-процентной районной и 30-процентной северной надбавок в период с 1 марта по 19 декабря 2014 года – незаконными.

Обязать командира войсковой части 11111 выплатить <данные изъяты> Стенникову Р.П. недоплаченную 20-процентную районную и 30-процентную серенную надбавки с учётом коэффициента 1,5 за период с 1 марта по 19 декабря 2014 года в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек (с учётом удержанного налога на доходы физических лиц), для чего взыскать эту сумму в пользу Стенникова Р.П. с войсковой части 11111.

Взыскать с войсковой части 11111 в доход местного бюджета судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Плеханов