Решение по делу № 2-1909/2017 ~ М-597/2017 от 26.01.2017

Дело № 2-1909/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сыктывкар 29 марта 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Турковой В.И.

с участием истца Поповой Р.К.,

представителя истца – Турышева Е.С., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – Новоселовой М.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Раушании Камиловны к ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре о включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Попова Р.К. обратилась в Сыктывкарский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы, дающей право на назначение пенсии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периодов (календарно): с ** ** ** (работа в должности ... нейрохирургического отделения в Республиканской детской клинической больнице); с ** ** ** (работа в должности ... нейрохирургического отделения в Республиканской детской клинической больнице - в выписке из лицевого счета вышеприведенные периоды представлены работодателем без кода лечебной деятельности); с ** ** ** (работа в должности ... нейрохирургического отделения в Республиканской детской клинической больнице, отпуска без сохранения заработной платы - в выписке из лицевого счета данные периоды отсутствуют); с ** ** ** (курсы повышения квалификации), назначении пенсии с момента определения права.

Истец, представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** Попова Р.К. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ** ** ** истцу установлен стаж лечебной деятельности ** ** **.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре № ... от ** ** ** истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

Находя данное решение незаконным, Попова Р.К. обратилась в суд с настоящим иском.

При рассмотрении настоящего дела истец просила включит в стаж лечебной деятельности следующие периоды:

- с ** ** ** (работа в должности ... нейрохирургического отделения в Республиканской детской клинической больнице);

- с ** ** ** (работа в должности ... нейрохирургического отделения в Республиканской детской клинической больнице - в выписке из лицевого счета вышеприведенные периоды представлены работодателем без кода лечебной деятельности);

- с ** ** ** (работа в должности ** ** ** нейрохирургического отделения в Республиканской детской клинической больнице, отпуска без сохранения заработной платы - в выписке из лицевого счета данные периоды отсутствуют);

- с ** ** ** (курсы повышения квалификации).

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отказывая истцу во включении спорных периодов в стаж и назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельность ответчик исходил из того, что в квалификационных справочниках, утв. Приказами Министерства здравсоцразвития России от 06.11.2009 № 869 и от 23.07.2010 № 541н закреплено положение о том, что должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшая медицинская сестра» в качестве самостоятельной должности с указанием должностных обязанностей в вышеперечисленных документах отсутствует. В то же время в должностных обязанностях медицинской сестры отражены требования к квалификации, предъявляемые к старшей медицинской сестре. В соответствии с единым квалификационным справочником должностные обязанности медицинской сестры заключаются в непосредственном осуществлении лечебной деятельности в отношении пациентов. Из указанных нормативных актов следует, что старшая медицинская сестра должна выполнять обязанности медицинской сестры и одновременно с этими обязанностями осуществлять руководство подчиненными. Согласно должностной инструкции старшая медицинская сестра нейрохирургического отделения в Республиканской детской клинической больнице выполняет обязанности, которые не согласуются с типовыми должностными обязанностями, установленными для должности «медицинская сестра», и свидетельствуют об отсутствии выполнения ею лечебной деятельности по непосредственному обслуживанию населения.

Установлено, что в оспариваемый период (** ** **) истец работала в должности ... нейрохирургического отделения в Республиканской детской клинической больнице.

В соответствии с абзацем 2 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют старшие медицинские сестры поликлиник всех наименований, амбулаторий.

При этом профессия старшей медицинской сестры включена в Список без каких-либо уточнений или условий.

Кроме того, из представленных материалов усматривается, что в силу должностных обязанностей истец в период работы старшей медицинской сестрой регулярно заменяла медицинских сестер и санитарок, выполняла различные медицинские манипуляции.

Указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что в спорный период (с ** ** ** истец, осуществляла лечебную деятельность. Замещаемая ею должность «...» прямо предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах, отказ ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре во включении данного периода в стаж лечебной деятельности истца для назначения пенсии со ссылкой на квалификационные справочники является незаконным.

Спорными являются так же периоды с ** ** ** - работа в должности ... нейрохирургического отделения в Республиканской детской клинической больнице - в выписке из лицевого счета вышеприведенные периоды представлены работодателем без кода лечебной деятельности.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Под страховым стажем, как предусмотрено ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются также создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 названного Закона на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, в котором указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда.

Вопреки указанным требованиям закона работодатель не направил в пенсионный орган корректирующую форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета о льготной работе истца за спорный период.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишить истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение этих периодов в его стаж работы при наличии иных доказательств осуществления трудовой деятельности в спорные периоды.

Установлено и не оспорено ответчиком, что в спорные периоды с ** ** ** истец работала в должности ... нейрохирургического отделения в Республиканской детской клинической больнице.

Таким образом, вышеуказанный период подлежит включению в стаж по с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено и подтверждено допустимыми доказательствами (копии удостоверений, приказы о направлении на курсы, карточка формы Т2), что в периоды ** ** ** истец проходила курсы повышения квалификации.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж медицинской деятельности.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

С учетом указанных положений в специальный стаж не включается период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. В связи с чем, требования истца о включении периодов с ** ** ** (отпуска без сохранения заработной платы) удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в стаж лечебной деятельности, принимая во внимание, что истец по настоящее время продолжает работу в должности ... нейрохирургического отделения в Республиканской детской клинической больнице, право на пенсию по основанию, предусмотренному п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 возникло у Поповой Р.К. с 23.02.2017.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 23.02.2017.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми включить Поповой Р.К. в стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды (календарно):

- с ** ** ** (работа в должности ... нейрохирургического отделения в Республиканской детской клинической больнице);

- с ** ** ** (работа в должности ... нейрохирургического отделения в Республиканской детской клинической больнице - в выписке из лицевого счета вышеприведенные периоды представлены работодателем без кода лечебной деятельности);

- с ** ** ** (курсы повышения квалификации).

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми назначить Поповой Р.К. досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с ** ** **

Требования Поповой Р.К. о признании незаконным Решения ГУ УПФ РФ от ** ** ** об отказе в установлении пенсии, включении периодов с ** ** ** (отпуска без сохранения заработной платы) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Коданева Я.В.