Решение по делу № А41-27688/2009 от 27.08.2009

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва

«27» августа 2009 года                  Дело № А41-27688/09

Резолютивная часть решения объявлена «25» августа 2009 года.

Решение в полном объёме изготовлено «27» августа 2009 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего  судьи С.Н. Сабитовой,

протокол судебного заседания вёл помощник судьи Е.В. Махова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора города Железнодорожный Московской области

к индивидуальному предпринимателю Лукьянову Вячеславу Владимировичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Данилов А.Ю., заместитель прокурора г. Железнодорожного Московской области, служебное удостоверение ТО № 060002 выдано 24.11.2008 года;

от заинтересованного лица – не явились, извещён,

установил:

в Арбитражный суд Московской области обратился Прокурор города Железнодорожный Московской области (далее – заявитель) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лукьянова Вячеслава Владимировича (далее – ИП Лукьянов В.В., предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2-4), представил заявление, в котором просит суд назначить ИП Лукьянову В.В. наказание в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела надлежащим образом извещено. В материалы дела от ИП Лукьянова В.В. поступило ходатайство, в котором предприниматель, соглашаясь с фактом правонарушения, просит рассмотреть дело без его участия и применить минимальную санкцию, предусмотренную частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие явки в суд заинтересованного лица, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

21 июля 2009 года на основании распоряжения № 53 начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Московской области (л.д. 9) сотрудниками налоговой инспекции были проведены мероприятия налогового контроля по вопросам: постановки на налоговый учёт (снятие с учёта) объектов игорного бизнеса по адресу: Московская область, город Железнодорожный, улица Советская, дом 5.

В ходе мероприятий по контролю было установлено, что по вышеуказанному адресу в помещении, принадлежащему ИП Лукьянову В.В. на праве аренды (л.д. 14), находятся 4 компьютера, через которые предоставляется выход в сеть «Интернет» и оплата онлайн-игр с помощью виртуальных денег, о чём составлен протокол осмотра (л.д. 10-11).

Таким образом, был выявлен факт предоставления ИП Лукьяновым В.В. выхода в сеть «Интернет» без получения лицензии на оказание телематических услуг.

27 июля 2009 года и.о. прокурора г. Железнодорожный Московской области Даниловым А.Ю. по факту нарушения ИП Лукьяновым В.В. требований пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в порядке статьи 28.4 КоАП РФ (л.д. 5-7).

При составлении данного постановления присутствовал ИП Лукьянов В.В., что подтверждается его подписью (л.д. 6-7).  

В материалы дела приложены письменные объяснения ИП Лукьянова В.В из которых следует, что предприниматель вину признаёт (л.д. 33).

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о связи деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», в данный перечень включены телематические услуги связи.

Услуги обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата, доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, приём и передача телематических электронных сообщений отнесены к Перечню лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт осуществления ИП Лукьяновым В.В. деятельности по возмездному предоставлению телематических услуг связи, доступа в Интернет без соответствующей лицензии подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий от 21 июля 2009 года (л.д. 10-11), условиями субагентского договора  № 2 от 22 июня 2009 года (л.д. 24-32), договором об оказании услуг № 176 km от  19 августа 2008 года (л.д. 16-20), объяснениями ИП Лукьянова В.В. (л.д. 33).

Арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признаёт установленным и доказанным материалами дела наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, факт его совершения ИП Лукьяновым В.В. и вину предпринимателя в его совершении.

Судом установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

Процедура привлечения ИП Лукьянова В.В. к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы предпринимателя не нарушены.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения                      ИП Лукьянова В.В. от административной ответственности у суда не имеется.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП ФР предусматривает наказание в виде административного штрафа от 4 000 рублей до 5 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Представитель заявителя в судебном заседании просит назначить ИП Лукьянову В.В. наказание в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Таким образом, с учётом характера совершённого административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, суд находит возможным назначение наказания в виде штрафа в размере 4 000 (четырёх тысяч) рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что требования прокурора города Железнодорожный заявлены в соответствии с действующим законодательством и подлежат удовлетворению с привлечением                  ИП Лукьянова В.В. к административной ответственности, предусмотренной          частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено в статьёй 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 и 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя Лукьянова Вячеслава Владимировича, 25 февраля 1955 года рождения, (ОГРН: 304500135000188, ИНН: 500101275693), проживающего по адресу: Московская область, город Балашиха, улица Зелёная, дом 9, квартира 11, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 (четырёх тысяч) рублей за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Штраф в размере 4 000 (четырёх тысяч) рублей перечислить в Управление Федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области, лицевой счёт: 04481498620), ИНН/КПП получателя: 7702151927/770201001, Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, расчётный счёт №: 40105810300000010013, БИК: 044583001, ОКАТО: 45286570000, КБК: 415 1 16 90010 01 0000 140.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

СУДЬЯ                                                                      С.Н. Сабитова