Решение по делу № 33-2029/2019 от 14.02.2019

Судья Балабан С.Г.

Судья-докладчик Жилкина Е.М.                                 по делу № 33-2029/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    14 марта 2019 года                                                                               г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

    судьи-председательствующего Александровой М.А.,

    судей Жилкиной Е.М. и Васильевой И.Л.,

    при секретаре Новоселове Д.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску прокурора г. Братска в интересах Демченко Л.С. Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в доплате к ранее выплаченной компенсации расходов на оплату стоимости проезда из места отдыхаудебных расходовьевны

    по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в                       г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 20 декабря 2018 года,

                                                     установила:

Прокурор г. Братска обратился в суд в интересах Демченко Л.С. с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в доплате к ранее выплаченной компенсации расходов на оплату стоимости проезда из места отдыхаудебных расходовьевн, указав в обоснование иска, что Демченко Л.С. является пенсионером и получателем пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Реализуя предоставленное законом право, Демченко Л.С. в августе 2018 года выезжала на отдых в г. Симферополь. Стоимость перелета по маршруту Симферополь – Москва составила (данные изъяты).

01.10.2018 Демченко Л.С. обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов воздушным транспортом, представив проездные документы, подтверждающие проезд из места отдыха. 17.10.2018 Демченко Л.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о доплате к ранее выплаченной компенсации в размере (данные изъяты). по маршруту Симферополь – Москва, однако решением от 26.10.2018 г. № 048-745472/18 ответчик отказал ей в доплате к ранее выплаченной компенсации в связи с отсутствием в маршрутной квитанции электронного авиабилета кода статуса бронирования. Данное решение ответчика является незаконным в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату проезда по маршруту Симферополь – Москва, так как все фактически произведенные Демченко Л.С. расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ подлежат компенсации.

На основании изложенного, прокурор просил суд признать незаконным решение пенсионного органа № 048-745472/18 от 26.10.2018 об отказе Демченко Л.С. в доплате к ранее выплаченной компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскать в пользу Демченко Л.С. компенсацию стоимости проезда из места отдыха по маршруту Симферополь – Москва в сумме (данные изъяты).

Решением Братского городского суда Иркутской области от 20.12.2018 искровые требования прокурора г. Братска в интересах Демченко Л.С. удовлетворены. Суд признал незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-745472/18 от 26.10.2018 об отказе Демченко Л.С. в доплате к ранее выплаченной компенсации расходов на оплату стоимости проезда с места отдыха и взыскал с ГУ – УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу Демченко Л.С. компенсацию стоимости проезда в сумме (данные изъяты).

    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области Васильева И.И. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указав, что решение принято с нарушением норм материального права. В нарушение установленной приказом Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 формы электронного авиабилета, в представленном истицей электронном авиабилете по маршруту Симферополь – Москва не указаны обязательные реквизиты - код статуса бронирования, в связи с чем данный документ не может быть принят в качестве проездного документа, подтверждающего расходы пенсионера на оплату проезда.

    Относительно апелляционной жалобы поступили письменные возражения прокурора г. Братска, в которых он просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи, прокурора Альбрехт О.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагавшую решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 указанного Постановления Правительства финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

Согласно п. 9 вышеназванного Постановления Правительства РФ заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу п. 3 вышеуказанных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться в виде:

- предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

- возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

    Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Демченко Л.С. является получателем страховой пенсии по старости, не работает, постоянно проживает в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается представленными копиями пенсионного удостоверении, трудовой книжки и паспорта на имя истца и не оспаривается ответчиком.

С 17.08.2018 по 09.09.2018 Демченко Л.С. выезжала на отдых в                                 г. Симферополь, следуя железнодорожным и воздушным транспортом по маршруту Падунские Пороги – Москва – Симферополь – Москва – Падунские Пороги.

По возвращению из места отдыха истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в                        г. Братске с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представила проездные документы.

Пенсионный орган решением от 26.09.2018 № 048-648487/18 произвел выплату компенсации стоимости проезда Падунские Пороги – Москва, Москва – Падунские Пороги; решением от 12.10.2018 № 048-7052257/18 - стоимости проезда по маршруту Москва – Симферополь. Однако решением от 26.10.2018 № 048-745472/18 истцу отказано в доплате к ранее выплаченной компенсации стоимости проезда по маршруту Симферополь - Москва, поскольку представленная для компенсации маршрут/квитанция к электронному авиабилету по маршруту Симферополь – Москва не содержит сведения о коде статуса бронирования, что противоречит форме электронного пассажирского билета, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 № 134.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Демченко Л.С. является неработающим пенсионером, постоянно проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно. При этом факт поездки истца по указанному маршруту в г. Симферополь и факт несения им расходов на проезд подтверждается представленными документами.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░/░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 2622438464309 ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ 06.09.2018, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 7716 ░░░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░; ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. 21.06.2018 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (VISA ***8938) ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░ 13899 ░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 01.04.2005                     № 176, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 34 ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░

                                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░