Решение по делу № 2-273/2014 (2-6071/2013;) ~ М-5963/2013 от 16.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 февраля 2014 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Бетиной Г.А.,

при секретаре     Крюковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-273/2014 по иску Грабовского А.В. к мэрии г.о.Тольятти о признании нуждающимися в жилых помещениях и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы,

установил:

Грабовский А.В. обратился в суд с иском к мэрии г.о.Тольятти о признании нуждающимися в жилых помещениях и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, указав, что распоряжением мэра г.о.Тольятти № от 12.05.2011г. «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.», истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы и участником подпрограммы с составом семьи 3 человека, проживающего по адресу: <адрес>, со дня подачи заявления 11.05.2011г. Распоряжением заместителя мэра № от 17.06.2011г. было внесено изменение в распоряжение от 12.05.2011г. «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.»: признать Грабовского А.В., с составом семьи 3 человека, проживающего по адресу: <адрес>, с даты подачи заявления на участие в подпрограмме 11.05.2011г. (дата признания нуждающимся в улучшении жилищных условий – 03.06.2009г.)». Ранее, в соответствии с распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти № от 11.06.2009г. Грабовский А.В. был признан нуждающимся в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г.», с составом семьи 2 человека, проживающий по адресу: <адрес>, со дня подачи заявления 03.06.2009г.

Однако на основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 26.11.2013г. № «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти 11.06.2009г. № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010г.г., изъявившими желание получить социальную выплату в 2010 году» Грабовскому А.В., с составом семьи человека, отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с не истечением срока совершения действия, в результате которого гражданин может быть признан нуждающимся в жилых помещениях – ухудшение жилищных условий в 2008 году (п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ). Этим же распоряжением Грабовский А.В., составом семьи 2 человека, исключен из подпрограммы в связи с несоответствием семьи требованию, указанному в пп. «б» п.5 Правил (пп. «а» п.18 Правил).

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 26.11.2013г. № «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти 12.05.2011г. № «О признании граждан участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015г.г.» внесено изменение, Грабовский А.В., с составом семьи 3 человека, проживающий по адресу: <адрес>, исключен из программы в связи с несоответствием молодой семьи требованию, указанному в пп. «б» п.6 Правил (пп. «а» п.18 Правил).

Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти № от 27.11.2013г. Грабовскому А.В. с составом семьи 4 человека, проживающему по адресу: <адрес>, было отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 гг.в связи с представлением не в полном объеме документов, необходимых для получения свидетельства: отсутствует документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях (п.27 Правил).

Поводом к принятию такого решения мэрией г.о.Тольятти явилось то, что Грабовский А.В. еще до вступления в брак, в 2008г., произвел безвозмездную передачу (дарение) своих долей в квартирах, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащих ему на праве общей долевой собственности с родителями и братом, своим родителям, тем самым намеренно ухудшил свои жилищные условия, в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Таким образом, Грабовский А.В. не может быть принят на учет в течение 5 лет со дня совершения данных действий.

Истец считает исключение из программы необоснованным, поскольку Грабовский А.В. осуществил дарение своих долей в праве общей долевой собственности на квартиры без намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, т.к. договоры дарения были заключены 28.10.2008г., когда Грабовский А.В. не состоял в браке, не имел детей, и не мог предвидеть, что он может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, требования уточнила, просила признать Грабовского А.В., с составом семьи 4 человека, включая супругу ФИО8 и сыновей ФИО3, ФИО4, нуждающимися в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г. и участниками указанной подпрограммы.

Представитель ответчика мэрии г.о.Тольятти иск не признал, суду пояснил, что истцу правомерно отказано в признании его с семьей участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 гг. в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Грабовский А.В. впервые обратился в мэрию г.о.Тольятти 03.06.2009г. с заявлением о признании его составом семьи 2 человека нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г.» При этом истцом были представлены доказательства подтверждающие нуждаемость, в связи с чем, распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от 11.06.2009г. № Грабовский А.В. составом семьи 2 человека был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы на 2002-2010г.г.».

11.05.2011г. Грабовский А.В. вновь обратился в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г.», им были представлены аналогичные документы, подтверждающие нуждаемость, в связи с чем, распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от 12.05.2011г. № Грабовский А.В. составом семьи 3 человека был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы на 2011-2015г.г.».

При подаче Грабовским А.В. 31.10.2013г. заявления на выдачу свидетельства о праве на получение социальной выплаты, выяснилось, что Грабовскому А.В. ранее принадлежали следующие жилые помещения:

- <адрес>, площадью 50,70 кв.м. (по договору приватизации), ? доля = 12,7 кв.м. (отчуждена 28.10.2008г.);

- <адрес>, площадью 50,40 кв.м. (по договору купли-продажи), 1/5 доля = 1-,08 кв.м. (отчуждена 28.10.2008г.);

- <адрес>, площадью 41,9 кв.м., ? доля = 20,95 кв.м. (отчуждена 28.10.2008г.).

Таким образом, истец имел в собственности 20,95 + 12,7 + 10,08 = 43,7 кв.м. общей площади жилого помещения, и не мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. На момент обращения Грабовского А.В. с заявлениями, срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ не истек, т.о. семья Грабовского А.В. может быть признана нуждающейся в жилом помещении не раньше, чем с 29.10.2013г. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

    В соответствии с п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище», Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

    В соответствии с пунктом 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

    Согласно п.п.1 п.1 Постановления мэра г.о. Тольятти от 05.10.2005г. №141-1/п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории г.о. Тольятти», учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет менее 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В случае, если не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ).

Из пояснений представителя истца следует, что 03.06.2009г. Грабовский А.В. обратился в мэрию г.о.Тольятти с заявлении о признании его с супругой нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010гг.

Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти № от 11.06.2009г. Грабовский А.В. был признан нуждающимся в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г.», с составом семьи 2 человека, проживающий по адресу: <адрес>, со дня подачи заявления 03.06.2009г.

В связи с тем, что действие указанной программы закончилось, 07.06.2011г. Грабовский А.В. обратился в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о включении в программу «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.

Распоряжением мэра г.о.Тольятти № от 12.05.2011г. «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.», истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы и участником подпрограммы с составом семьи 3 человека, проживающего по адресу: <адрес>, со дня подачи заявления 11.05.2011г.

Распоряжением заместителя мэра № от 17.06.2011г. было внесено изменение в распоряжение от 12.05.2011г. «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.»: признать Грабовского А.В., с составом семьи 3 человека, проживающего по адресу: <адрес>, с даты подачи заявления на участие в подпрограмме 11.05.2011г. (дата признания нуждающимся в улучшении жилищных условий – 03.06.2009г.)».

На основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 26.11.2013г. № «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти 11.06.2009г. № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010г.г., изъявившими желание получить социальную выплату в 2010 году» Грабовскому А.В., с составом семьи человека, отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с не истечением срока совершения действия, в результате которого гражданин может быть признан нуждающимся в жилых помещениях – ухудшение жилищных условий в 2008 году (п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ). Этим же распоряжением Грабовский А.В., составом семьи 2 человека, исключен из подпрограммы в связи с несоответствием семьи требованию, указанному в пп. «б» п.5 Правил (пп. «а» п.18 Правил).

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 26.11.2013г. № «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти 12.05.2011г. № «О признании граждан участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015г.г.» внесено изменение, Грабовский А.В., с составом семьи 3 человека, проживающий по адресу: <адрес>, исключен из программы в связи с несоответствием молодой семьи требованию, указанному в пп. «б» п.6 Правил (пп. «а» п.18 Правил).

Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти № от 27.11.2013г. Грабовскому А.В. с составом семьи 4 человека, проживающему по адресу: <адрес>, было отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 гг.в связи с представлением не в полном объеме документов, необходимых для получения свидетельства: отсутствует документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях (п.27 Правил).

Из материалов дела следует, что 19.12.2008г. Грабовский <данные изъяты> зарегистрировал брак с ФИО2, имеет несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении.

Из выписки из поквартирной карточки от 22.05.2009г. следует, что Грабовский А.В. (с 18.05.05г.), ФИО8 (с 16.05.09г.), зарегистрированы по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является ФИО9

Из выписки из поквартирной карточки от 29.04.2011г. следует, что с 21.07.2009г. в указанном жилом помещении зарегистрирован также ФИО11 М.А.

Из выписки из поквартирной карточки от 21.10.2013г. следует, что с 10.11.2012г. в указанном жилом помещении зарегистрирован также ФИО11 Н.А.

Из пояснений представителя ответчика следует, что при предоставлении документов к заявлению о признании нуждающимся, включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г.», а также при первоначальном обращении, истцом были не предоставлены документы по квартире по <адрес>. Эта информация была обнаружена после подачи Грабовским А.В. 31.10.2013г. заявления на выдачу свидетельства о праве на получение социальной выплаты, в связи с чем мэрией г.о.Тольятти в соответствии с п.17 Правил была организована работа по проверке сведений, содержащихся в представленных документах, были запрошены и представлены Росреестром выписки о ранее принадлежавших объектах недвижимости, согласно представленным документам, Грабовскому А.В. ранее принадлежали следующие жилые помещения:

- <адрес>, площадью 50,70 кв.м. (по договору приватизации), ? доля = 12,7 кв.м. (отчуждена 28.10.2008г.);

- <адрес>, площадью 50,40 кв.м. (по договору купли-продажи), 1/5 доля = 1-,08 кв.м. (отчуждена 28.10.2008г.);

- <адрес>, площадью 41,9 кв.м., ? доля = 20,95 кв.м. (отчуждена 28.10.2008г.).

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13.10.2000г., 29.03.2002г., 26.09.2003г., договорами дарения от 28.10.2008г., справками МП «Инвентаризатор» от 29.05.2009г., от 29.04.2011г., от 31.10.2013г., выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.10.2013г.

Из договора дарения от 28.10.2008г. следует, что Грабовский А.В. подарил ФИО10 и ФИО9, которые являются его родителями, принадлежащую ему 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что по существу не оспаривается сторонами.

Из договора дарения от 28.10.2008г. следует, что Грабовский А.В. подарил ФИО10, который является его отцом, принадлежащую ему 1/5 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что по существу не оспаривается сторонами.

Из договора дарения от 28.10.2008г. следует, что Грабовский А.В. подарил ФИО9, которая является его матерью, принадлежащую ему 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что по существу не оспаривается сторонами.

Представитель истца в обоснование иска оспаривает вывод ответчика о намеренном ухудшении истцом жилищных условий, указав, что Грабовский А.В. осуществил дарение своих долей в праве общей долевой собственности на квартиры без намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, т.к. договоры дарения были заключены 28.10.2008г., когда Грабовский А.В. не состоял в браке, не имел детей, и не мог предвидеть, что он может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Указанные доводы не могут быть приняты судом во внимание.

При обращении в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, истцом не были предоставлены сведения обо всех имевшихся в собственности жилых помещениях, в связи с чем, о наличии в собственности истца объектов недвижимости, отчужденных по договорам дарения родителям, в частности о принадлежности истцу ? доли в квартире по адресу: <адрес>, мэрии г.о.Тольятти стало известно только в 2013г.

Таким образом, семья истца утратила основания, дающие им право состоять в списках участников подпрограммы (ст.56 ЖК РФ) и была обоснованно исключена из числа участников подпрограммы распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от 26.11.2013г. № «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти 12.05.2011г. № «О признании граждан участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015г.г.».

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исключение из числа участников подпрограммы семьи Грабовского А.В. мэрия г.о.Тольятти осуществила в рамках предусмотренных законом полномочий, на основании имеющихся в учетном деле документов. В соответствии со ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, следует учитывать, что до отчуждения истцом принадлежащих ему долей в праве общей долевой собственности на квартиры: <адрес>, <адрес>, <адрес>, истец имел в собственности 20,95 + 12,7 + 10,08 = 43,7 кв.м. общей площади указанных жилых помещений, что соответствовало учетной норме и истец не мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Судом также принимается во внимание, что сделка дарения трех объектов недвижимости, совершена в один день 28.10.2008г. Доводы представителя истца, что сделки по отчуждению совершены по семейным обстоятельствам не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку в результате указанных сделок истцом отчуждены все принадлежащие ему доли жилых помещений, т.е. истец добровольно отказался от принадлежащего ему жилья в пользу родителей.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что мэрией г.о. Тольятти правильно расценено отчуждение истцом долей в праве общей долевой собственности на жилье, как намеренное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и включении в список молодых семей, участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Поскольку указанный в ст.53 ЖК РФ пятилетний срок с даты намеренного ухудшения жилищных условий Грабовского А.В. не истек, следовательно, исключение истца из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г. является обоснованным.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований о признании нуждающимися в жилых помещениях и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Грабовского А.В. к мэрии г.о.Тольятти о признании нуждающимися в жилых помещениях и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.02.2014г.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: