Решение по делу № А79-12771/2009 от 12.11.2009

А79-12771/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-12771/2009

12 ноября 2009 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары

к индивидуальному предпринимателю Константинову Владимиру Алексеевичу г. Чебоксары

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от управления- Аликов А.Ю.- юрист (копия доверенности в деле)

от ответчика- не явился (извещен)

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Константинова Владимира Алексеевича г. Чебоксары (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что при проведении 03.10.2009 на СКП Волга 637 с. Хыркасы Чебоксарского района ЧР транспортного контроля автобуса с государственным регистрационным номером АМ 483 /21 rus, выявлены нарушения лицензионных требований и условий:

- отклонение от заранее согласованного маршрута № 44 г.Чебоксары – Новочебоксарск;

- в путевом листе № 233 от 03.10.2009 отсутствуют: в заголовочной части штамп предпринимателя; наименование населенного пункта предпринимателя, имя и отчество водителя, инициалы лица, ответственного за выпуск автотранспорта на линию.

В связи с чем должностным лицом управления в отношении ответчика, являющегося лицензиатом, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании данного протокола и материалов проверки заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Представитель управления в судебном заседании требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель в судебное заседание не явился. Заявлением, поступившим в суд 12.11.2009, просил рассмотреть дело без его присутствия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее:

Константинов Владимир Алексеевич, 26.05.1967 года рождения, уроженец дер. Андрюшево Ибресинского района ЧР, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.08.2005 и включен в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 305212823600122.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, от 22.09.2005 № АСС-21-010170, со сроком действия по 14.09.2010.

В своей деятельности предпринимателем используется три автобуса для маршрутных перевозок – ГАЗ-322132 с государственными регистрационными номерами АН 757 /21 rus, АК 112 /21 rus, АМ 483 /21 rus.

При транспортном контроле 03.10.2009 на СКП Волга 637 с. Хыркасы Чебоксарского района ЧР автобуса с государственным регистрационным номером АМ 483 /21 rus, управлением были выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а,- именно:

-  в нарушение Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, допущено отклонение от заранее согласованного маршрута № 44 г.Чебоксары – Новочебоксарск;

- в нарушение приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в путевом листе № 233 от 03.10.2009 отсутствуют: в заголовочной части штамп предпринимателя; наименование населенного пункта предпринимателя, имя и отчество водителя, инициалы лица, ответственного за выпуск автотранспорта на линию.

Данные факты зафиксированы в Сообщении № 009204 об административном правонарушении от 03.10.2009, оформленном государственным инспектором госавтонадзора, с которым был ознакомлен водитель автобуса.

12.10.2009 должностным лицом Управления в отношении индивидуального предпринимателя и с его участием составлен протокол № 000482 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Одновременно предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, и ему выдана копия протокола.

В своих объяснениях, данных при составлении протокола, ответчик указал, что «с нарушениями согласен. Нарушения впредь допускать не буду».

Проанализировав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 данного Федерального закона).

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены также в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, и обязательны для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами (пункт 1.2).

В частности, в пункте 58 данного Положения установлено, что запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.

Материалы дела свидетельствуют, что 03.10.2009 предпринимателем был выдан путевой лист № 233 на осуществление перевозок по маршруту № 44 в г. Чебоксары «Южный рынок – СЗР», в то время как автобус был остановлен при транспортном контроле на СКП Волга 637. Тем самым, нарушено названное положение и допущено отклонение от маршрута.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 (зарегистрирован в Минюсте РФ 08.10.2008 № 12414) утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, согласно пунктов 3 - 8 которых путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование и номер путевого листа;

2) сведения о сроке действия путевого листа;

3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

4) сведения о транспортном средстве;

5) сведения о водителе.

При этом:

Сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.

Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.

Сведения о транспортном средстве включают:

1) тип транспортного средства (автобус) и модель транспортного средства,

2) государственный регистрационный знак автобуса;

3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);

4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Сведения о водителе включают:

1) фамилию, имя, отчество водителя;

2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

На путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.

В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании (пункт 12 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов).

Кроме того, путевой лист должен содержать дату, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку, которые проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя (пункт 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов).

Представленный в дело путевой лист № 233 от 03.10.2009, выданный предпринимателем, указанным требованиям не соответствует. В частности в нем отсутствуют: в заголовочной части штамп предпринимателя; наименование населенного пункта предпринимателя, имя и отчество водителя, инициалы лица, ответственного за выпуск автотранспорта на линию.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Между тем факты нарушения ответчиком вышеназванных положений законов и нормативных актов подтверждаются материалами дела, признаны предпринимателем при составлении протокола об административном  правонарушении и не оспорены в суде.

Таким образом, предпринимателем допущено нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ суд признает предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку такие категории дел государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Константинова Владимира Алексеевича, 26.05.1967 года рождения, уроженца дер. Андрюшево Ибресинского района ЧР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 24.08.2005 и включенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 305212823600122, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Красина, в доме № 1, в квартире № 12,  привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Предложить Константинову Владимиру Алексеевичу уплатить административный штраф не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), Банк получателя ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН – 2128011031, КПП – 213001001, ОКАТО – 97401000000, БИК – 049706001, КБК – 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа – Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, и доказательства уплаты штрафа представить в суд.

При отсутствии таких доказательств выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья         В.М. Степанова

А79-12771/2009

Категория:
Другие
Статус:
Привлечь к административной ответственности
Ответчики
Константинов Владимир Алексеевич
Суд
АС Чувашской Республики
Судья
Степанова В. М.
Решение (?)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее