Решение по делу № 12-837/2016 от 13.10.2016

Дело № 12-837/2016

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 26 октября 2016 г.

    Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройсервис» по жалобе и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе ФИО1 на постановление судьи Междуреченского городского суда от 15 сентября 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением судьи Междуреченского городского суда от 15 сентября 2016 г. в отношении ООО «Стройсервис» прекращено за отсутствием состава правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

    В жалобе и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на не обеспечение обществом, принявшим на себя функции по техническому обслуживанию и санитарному содержанию общего имущества многоквартирного дома, исполнения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

    ООО «Стройсервис», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не известило, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника общества.

    Проверив материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

    Из протокола об административном правонарушении следует, что по результатам административного расследования, проведенного в отношении ООО «Стройсервис» в связи с поступившим обращением на неудовлетворительные условия проживания 23 марта 2016 г. установлены следы подтопа с потолка в жилых комнатах квартиры <адрес>, при этом параметры микроклимата в жилых комнатах составили: температура воздуха 24,7 – 25,2 град. С (при гигиеническом нормативе 20-24 град. С); относительная влажность 56,0 -64,0 % (при гигиеническом нормативе не более 60%); скорость движения воздуха менее 0,1 м/с (при гигиеническом нормативе не более 0,2 м/с). Выявлено нарушение требований ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.2, пп. 4.1 главы IV приложения 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 10 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10.

    Рассматривая дело, судья пришел к выводу о том, что ООО «Стройсервис», осуществляющее техническое обслуживание, текущий и аварийный ремонт общедомового имущества многоквартирного дома, не имело обязанности и полномочий по фактическому устранению нарушений СанПиН в виде проведения капитального ремонта дома.

    При этом судья сослался на анализ договора на техническое обслуживание, текущий и аварийный ремонт и санитарное содержание общего имущества многоквартирного дома от 1 ноября 2010 г., актов осмотра здания многоквартирного дома <адрес>, отражающих нарушение герметичности межпанельных швов, в том числе квартиры №

    Вместе с тем, указанного выше договоры на техническое обслуживание, как и акты, в материалах дела отсутствуют.

    Как следует из материалов дела, условия проживания в квартире <адрес> не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. Указанные обстоятельства обществом не оспариваются.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.

    При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания (п. 9.2 СанПиН).

    Оспаривая вину в совершении правонарушения, общество указывает на отсутствие обязанности и права на осуществление капитального ремонта строительных конструкций наружных стеновых панелей жилого помещения, необходимость в проведении которого установлена экспертным заключением ООО <данные изъяты> по вопросу определения эксплуатационных характеристик ограждающих конструкций и соответствия их нормам теплопередачи.

    В соответствии с указанным экспертным заключением в результате визуального осмотра строительных конструкций наружных стеновых панелей с внутренней стороны в пределах помещения квартиры № выявлены участки со следами промерзания и увлажнения стеновых панелей и плит перекрытия в местах стыков наружных и внутренних панелей; в местах примыкания плит перекрытий и стен в нижних и верхних углах комнат квартиры – следы разводов на потолке от увлажнения конструкций; биологические повреждения (грибок, плесень): выпадение конденсата на внутренней поверхности наружных стен и потолочных перекрытий в местах стыков и примыканий.

В соответствии с п.п. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно пп. 1, 2 п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пп. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

    Рассматривая дело, судья пришел к выводу о том, что ООО «Стройсервис» управляющей организацией не являлось, и не имело полномочий и обязанности по фактическому устранению причин нарушения СанПиН в виде организации и проведения капитального ремонта дома. Как указано в постановлении, ООО «Стройсервис» осуществляет только техническое обслуживание, текущий и аварийный ремонт, санитарное содержание придомовой территории многоквартирного жилого дома.

    Вместе с тем, судом содержание договора на обслуживание многоквартирного дома по <адрес>, имеющего место на время выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований, не проверено, не дан анализ положениям жилищного законодательства, санитарно-эпидемиологических требований. В связи с чем, изложенные в постановлении выводы суда являются противоречивыми, не содержащими анализа нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Междуреченского городского суда от 15 сентября 2016 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья Т.А. Ершова