Решение по делу № 33-4500/2017 от 29.08.2017

Судья Кротова Е.В. Дело № 33-4500/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л., Гулящих А.В.,

при секретаре Сивенцевой Л.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 18 сентября 2017 года апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 19 июня 2017 года, которым удовлетворены исковые требования Администрации муниципального образования «Казаковское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права на невостребованную земельную долю.

Прекращено право общей долевой собственности В.Н.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ года на земельную долю площадью 7,5 га в составе земельного участка <данные изъяты>

Признано право собственности муниципального образования «Казаковское» Ярского района Удмуртской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую на праве общей долевой собственности В.Н.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, на основании свидетельства на право собственности на землю №, площадью 7,5 га в составе земельного участка с кадастровым номером 18:<данные изъяты>

Право собственности муниципального образования «Казаковское» Ярского района Удмуртской Республики на земельную долю площадью 7,5 га в составе земельного участка с кадастровым <данные изъяты> подлежит обязательной государственной регистрации в регистрирующем органе.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО «Казаковское» Ярского района Удмуртской Республики (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее по тексту - ответчик) о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю умершей В.Н.И. в праве общей долевой собственности на земельный участок № ссылаясь на отсутствие у неё наследников.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Казаковское» Кыров В.В. исковые требования поддержал.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в его отсутствие и постановил обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области просит решение суда отменить, не усматривая оснований для удовлетворения иска, ссылаясь на то, что ответчик надлежащим образом не уведомлен о том, что на территории муниципального образования имеются участки с признаками выморочного имущества, в связи с чем, не имел возможности зарегистрировать право собственности на землю и распорядиться данными участками по своему усмотрению, что Российская Федерация не поименована в списке лиц, имеющих права на земельный участок, что вывод суда о невостребованности земли является необоснованным.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах её доводов, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что В.Н.И. являлась собственником земельной доли 7,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

В.Н.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке нотариуса нотариального округа Ярский район №228 от 05 июня 2017 года после смерти В.Н.И. наследственное дело не заводилось.

Согласно справке Администрации МО «Казаковское» от 11 мая 2017 года №110, <данные изъяты> на день смерти проживала одна по адресу <адрес>

Владыкина Н.И. с момента возникновения права собственности и до момента смерти не передала земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Администрацией подготовлен список земельных долей, принадлежавших на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию. Список опубликован в средствах массовой информации – в газете «Сельская правда» Ярского района УР от 22 марта 2013 года №21.

Собранием участников общей долевой собственности от 08 ноября 2013 года утвержден список невостребованных земельных долей, в который среди прочих входит и земельная доля В.Н.И. соответствующих возражений не поступало. Права на указанную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрированы.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с настоящими требованиями и стали предметом судебного разбирательства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Администрации Муниципального образования «Казаковское» в отношении принадлежавшей Владыкиной Н.И. земельной доли, поскольку истцом указанные земельные доли обоснованно признаны невостребованными с соблюдением положений Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанных невостребованных земельных долей нарушены не были.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432). В Удмуртской Республике указанные функции в настоящее время исполняет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области.

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из представленных в дело доказательств, до принятия Администрацией МО «Казаковское» решения об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице МТУ Росимущества в УР и Кировской области мер по оформлению права государственной собственности на спорные земельные доли не принимала. МТУ Росимущества в УР и Кировской области после опубликования Администрацией МО «Казаковское» списков невостребованных земельных долей и до принятия решения об утверждении списка невостребованных земельных долей своих возражений относительно включения спорных земельных долей в указанный список не представило, о своих правах на данные земельные доли не заявило. Отсутствие возражений относительно включения спорных земельных долей в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной. При этом в силу п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной данные доли признаются с даты утверждения списка долей.

Судебной коллегией отклоняются доводы МТУ Росимущества в УР и Кировской области о том, что оно не имело возможности заявить о своих правах на спорные земельные доли, поскольку узнало о ней только после получения искового заявления. Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения не обязывает орган местного самоуправления при решении вопроса о признании земельных долей невостребованными уведомлять уполномоченный распоряжаться выморочным имуществом государственный орган о существовании выморочных земельных долей. Равно такая же обязанность не возлагается данным Федеральным законом, а также и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года №4462-1 и на нотариуса.

Порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей установлен п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и является единым для всех заинтересованных лиц. Данный порядок Администрацией МО «Казаковское» соблюден.

Этот порядок, вопреки утверждению МТУ Росимущества в УР и Кировской области, не предусматривает обязанности указывать в публикуемом в средстве массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет» списке невостребованных земельных долей сведения о том, что земельные участки являются выморочными.

Данные обстоятельства при соблюдении Администрацией МО «Казаковское» порядка признания земельной доли невостребованной являются основаниями для признания этой доли невостребованной и признания права муниципальной собственности на нее.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 19 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области - без удовлетворения.

Председательствующий                 В.И. Анисимова

Судьи                             И.Л. Глухова

А.В. Гулящих