Решение по делу № 2-3207/2016 от 25.05.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело 2-3207/2016 14 ноября 2016 года

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ягубкиной О.В.,

при секретаре Чупрына В.Д.,

с участием прокурора Уваровой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к Зининой Л. Б. о выселении, и по встречному иску Зининой Л. Б. к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, предоставить жилое помещение для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к ответчику Зининой Л.Б. с требованием о выселении последней из двух комнат площадью 11, 80 кв.м. и 22, 30 кв.м. в <адрес> в Санкт-Петербурге. В обоснование заявленных требований администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ссылается на то, что ответчик Зинина Л.Б. без законных оснований занимает спорную жилую площадь.

Ответчик Зинина Л.Б. не согласившись с заявленными администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга требованиями, предъявила встречный иск об обязании администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, либо предоставить иное жилое помещение для проживания (л.д. 68-72).

В судебном заседании представители администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по доверенности, исковые требования о выселении Зининой Л.Б. из спорного жилого помещения поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, в удовлетворении встречного иска Зининой Л.Б. просили отказать.

Представитель Зининой Л.Б. по доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга требований, удовлетворив встречный иск Зининой Л.Б.

Представитель третьего лица - Санкт-Петербургского ГКУ « Жилищное агентство Адмиралтейского района» по доверенности, в судебное заседание явилась, просила удовлетворить требования администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, в удовлетворении встречного иска Зининой Л.Б. просила отказать.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего подлежащим удовлетворению заявленный администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга иск о выселении Зининой Л.Б. из занимаемого ею жилого помещения, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорная жилая площадь представляет собой две комнаты размером 11, 80 кв.м. и 22, 20 кв.м. в четырехкомнатной квартире по адресу: Санкт-Петербург, наб.<адрес>.

На основании распоряжения администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 08 апреля 2002 года № 223 «Об утверждении Перечня жилых помещений, не подлежащих приватизации», <адрес> в Санкт-Петербурге, находящаяся в государственной собственности Санкт-Петербурга, отнесена к жилой площади маневренного фонда и в силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (л.д. 47-53).

Вышеуказанную спорную жилую площадь фактически занимает Зинина Л.Б.

Согласно положениям статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей основания предоставления специализированных жилых помещений, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей основания возникновения жилищных прав и обязанностей, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности., в частности, жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также их договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, исходя из вышеприведенной нормы, жилищные правоотношения возникают из юридических фактов, с которыми закон и иные нормативные правовые акты связывают возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, составляющих содержание этих правоотношений.

В качестве возникновения у гражданина права пользования жилым помещением государственного жилищного фонда действующее жилищное законодательство устанавливает социальный наем жилого помещения, предусматривающий под собой заключение договора социального найма жилого помещения, по которому в соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящих Кодексом.

При этом согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для договора социального найма жилого помещения, как основания возникновения прав и обязанностей по пользованию жильем, необходимым акт (решение) органа местного самоуправления о предоставлении жилья по такому договору.

Другим основанием является приобретение гражданином равного с нанимателем права пользования жилым помещением в соответствии с условиями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Понятие договора найма специализированного жилого помещения определено в статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

При этом договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

На основании статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации с указанными категориями граждан заключаются договоры найма жилого помещения маневренного фонда.

Положения статьи 47 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что вселение гражданина в предоставленное жилое помещение происходит на основании ордера, выдаваемого на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Распоряжение о предоставлении Зининой Л.Б. спорной жилой площади администрацией Адмиралтейского района не издавалось, договор найма жилого помещения маневренного фонда Жилищным агентством Адмиралтейского района в отношении данной жилой площади с Зининой Л.Б. не заключался.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства со стороны ответчика Зининой Л.Б. суду не представлено доказательств наличия у нее законных оснований как для вселения в спорное жилое помещение, так и для последующего пользования ответчиком данной жилой площадью, в том числе и в настоящее время.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт самоуправного занятия ответчиком Зининой Л.Б. спорной жилой площади нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что требования администрации Адмиралтейского района о выселении Зининой Л.Б. заявлены обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Судом не могут быть приняты во внимание и положены в основу решения об отказе в удовлетворении заявленных администрацией Адмиралтейского района требований, доводы представителя Зининой Л.Б. о том, что спорная жилая площадь занята последней на основании временного ордера на жилую площадь маневренного фонда № 28 от 23 мая 1994 года (л.д. 96), выданного ПРЭО Октябрьской районной администрацией Санкт-Петербурга, на время капитального ремонта ранее занимаемого Зининой Л.Б. помещения <адрес> в Санкт-Петербурге, исходя из следующего.

Так в процессе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что ранее Зинина Л.Б. с семьей из двух человек, включая сына Зинина П.Б., занимала отдельную двухкомнатную квартиру по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Из сообщения 12 ОПО УГПС ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 мая 1994 года № 19/12-317 в адрес Городского телефонного узла следует, что квартира по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, полностью выгорела с имеющимся в ней имуществом граждан в результате пожара, причиной которого явилось короткое замыкание в электропроводке (гражданское дело № 2 -114/05 л.д. 62). Таким образом, исходя из причины пожара в занимаемом ранее Зининой Л.Б. жилом помещении, обязанность у Жилищного агентства Адмиралтейского района, либо у администрации Адмиралтейского района по проведению восстановительного ремонта квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, отсутствовала. В связи, с чем доводы представителя Зининой Л.Б. об аварийном состоянии жилой площади по месту ее регистрации и непригодности ее для постоянного проживания, на момент вселения ответчика в 1994 году на спорную жилую площадь, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора по существу.

Кроме того, Зинина Л.Б., вселившись на спорную жилую площадь, в связи с невозможностью проживания по месту регистрации, 31 августа 1995 года заключила с администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга договор приватизации <адрес> в Санкт-Петербурге (гражданское дело № 2-114/05 л.д. 34-оборот), после чего в течение одного месяца, а именно 15 сентября 1995 года произвела отчуждение указанной квартиры в пользу Цой О.П. по договору купли-продажи (гражданское дело № 2-114/05 л.д. 46). Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о прекращении права на занятие жилой площади маневренного фонда.

То обстоятельство, что ранее Октябрьским районным судом уже рассматривались требования о выселении Зининой Л.Б. из спорной жилой площади, решением от 19 мая 2005 года по гражданскому делу № 2-114/05 в удовлетворении иска Санкт-Петербургского ГУ «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» к Зининой Л.П., Зинину П.Б. о выселении из спорного жилого помещения в ранее занимаемое жилое помещение отказано, при рассмотрении настоящего спора не может быть учтено, поскольку, полного тождества основания иска в данном случае не усматривается, в настоящем деле иной субъектный состав, при этом истцовой стороной заявлено о нарушении права в настоящее время, при иных существующих обстоятельствах. Сложившиеся между сторонами правоотношения носят длящийся характер, истцом заявлены требования по обстоятельствам, возникшим в том числе после вынесения решения Октябрьского районного суда от 19 мая 2005 года. При этом, как усматривается из мотивировочной части вышеуказанного решения от 19 мая 2005 года, отказывая в удовлетворении требований Санкт-Петербургского ГУ «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» о выселении Зининых из спорного жилого помещения в ранее занимаемое ими жилое помещение квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, суд исходил из того, что данное жилое помещение находится в собственности другого лица - Цоя О.П., договор купли-продажи, заключенный 15 сентября 1995 года между Зиниными и Цоем О.П. не предусматривает права пользования этим жилым помещением после его отчуждения, в связи с чем, пришел к выводу о невозможности выселения ответчиков из спорной жилой площади в ранее занимаемое ими жилое помещение.

Поскольку правоотношения по пользованию жилым помещением являются длящимися, истец, как законный владелец спорного помещения в соответствии с положениями ст. ст. 208, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе был вновь поставить вопрос о выселении ответчика Зининой Л.Б., занимающей его без законных оснований.

При этом при отсутствии законных оснований к заселению спорного помещения владелец жилого помещения вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении, и на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения (абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку в ходе судебного разбирательства со стороны Зининой Л.Б. суду не представлено доказательств наличия у нее законных оснований как для вселения в спорное жилое помещение, так и для последующего пользования данной жилой площадью, в том числе и в настоящее время, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований Зининой Л.Б. об обязании администрации Адмиралтейского района заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение. Также не имеется правовых оснований для удовлетворения встречного иска Зининой Л.Б. в части возложения на администрацию обязанности по предоставлению Зининой Л.Б. другого жилого помещения, не относящегося к специализированному жилищному фонду, поскольку по правилам статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Категориям граждан, указанным в ч. 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения по договорам социального найма по общему правилу предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Тогда как, Зинина Л.Б. в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении не признана; на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, либо на учете граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», не состоит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Выселить Зинину Л. Б. из двух комнат размером 11, 80 кв.м. и 22, 20 кв.м. в четырехкомнатной квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

В удовлетворении встречного иска Зининой Л. Б. к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья