Решение по делу № А15-726/2011 от 12.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

367009 г.Махачкала, ул.Керимова,7

http://mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 мая 2011 года                                 Дело № А15-726/2011                             г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2011 г.

Решение изготовлено в полном объеме 12 мая 2011 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Абдуллаева К.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рамалдановым Ш.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора города Дербента  о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя  Курбанмагомедова Магомеда Рамазановича по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании

от заявителя: начальник отдела прокуратуры РД Плугарев А.И. удостоверение №  038975 от 30.12.2008,

заинтересованного лица:  представитель Кафтаров З.М. доверенность от 10.05.2011 сер 05 АА №0235103,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора города Дербента  (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя     Курбанмагомедова Магомеда Рамазановича  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель прокуратуры Республики Дагестан заявление заместителя прокурора города Дербента поддержал и пояснил, что предприниматель Курбанмагомедов М.Р. осуществлял фармацевтическую деятельность в виде розничной торговли лекарственными  средствами через аптеку «Витрум» без лицензии на осуществление этого вида деятельности. Далее он пояснил, что по факту осуществления предпринимателем Курбанмагомедовым М.Р. предпринимательской деятельности без лицензии заместителем прокурора города Дербента вынесено постановление от 01.04.2011 о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 14.1 КоАП РФ и просить привлечь предпринимателя Курбанмагомедова М.Р. к административной ответственности по этой статье.

Предприниматель Курбанмагомедов М.Р. отзыв на заявление не представил, а его представитель в судебном заседании  признал факт осуществления предпринимателем Курбанмагомедовым  М.Р. фармацевтической деятельности и пояснил, что на момент проверки лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у предпринимателя Курбанмагомедова М.Р. была просрочена, в настоящее время все необходимые документы для получения лицензии собраны, пошлина на ее получение уплачена, о чем представил суду ксерокопий квитанции.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон по делу, суд считает  заявление  заместителя прокурора города Дербента о привлечении индивидуального предпринимателя Курбанмагомедова М.Р. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1  КоАП РФ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что помощник прокурора города Дербента   с участием главного специалиста-эксперта отдела лицензирования отдельных видов деятельности и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Дагестан Абдулаева  М.М.  31 марта 2011 года провел проверку в аптеке «Витрум» по адресу: город Дербент, ул. Расулбекова, 8, о чем составлен акт проверки от 31.03.2011.

В ходе проверки установлено, что Курбанмагомедов  М.Р., зарегистрированный 22 июня 2004 года Межрайонной инспекцией ФНС России №3 по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304054217400072, в аптечном киоске «Витрум», расположенном по адресу: город Дербент, ул. Расулбекова, 8, реализует лекарственные средства, то есть занимается фармацевтической деятельностью без специального на то разрешения (лицензии).

Факт осуществления предпринимателем Курбанмагомедовым М.Р. без лицензии фармацевтической деятельностью подтверждается материалами прокурорской проверки и не отрицается им самим.   

В своем  объяснении  от 31.03.2011  на имя  прокурора города Дербента предприниматель Курбанмагомедов М.Р. пояснил, что занимается реализацией лекарственных средств  в аптечном киоске «Витрум» по адресу: город Дербент, ул. Расулбекова, 8. Лицензии на осуществление этой деятельности не имеет, в настоящее время готовит документы для ее оформления. 

Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.

При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

Заместителем прокурора города Дербента 01.04.2011 по результатам проверки в аптечном киоске «Витрум» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении  предпринимателя  Курбанмагомедова М.Р.  о совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 02.07.2005 № 80-ФЗ) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

С постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 01.04.11 предприниматель Курбанмагомедов М.Р. ознакомлен, ему разъяснены его права и вручена копия постановления, о чем имеется подпись в постановлении,   даны объяснения по существу допущенного им правонарушения.

Материалами дела, а именно: актом проверки от 31.03.2011, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 01.04.2011, объяснениями самого Курбанмагомедова М.Р. и установлено в судебном заседании, что   предприниматель Курбанмагомедов М.Р. предпринимательскую деятельность по реализации лекарственных средств осуществлял без специального разрешения (лицензии).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении предпринимателем Курбанмагомедовым М.Р. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществления фармацевтической деятельности без лицензии, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя о привлечении предпринимателя Курбанмагомедова Магомеда Рамазановича  к административной ответственности и наложить на него штраф в минимальном  размере 4000 руб., учитывая, что он совершил административное правонарушение впервые.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя Курбанмагомедова Магомеда Рамазановича, 03.02.1940 года рождения, уроженца села Худиг Агульского района Республики Дагестан, проживающего по адресу: РД, город Дербент, ул. Махачкалинская, 66,  ОГРН304054217400072, ИНН 054204864632, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного  штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

получатель – УФК по РД (Прокуратура Республики Дагестан, л/счет 04031428160); ИНН 0562040805; КПП 0572001001; расчетный счет 40101810600000010021; БИК 048209001; ГРКЦ НБ Республики Дагестан; Код 41511690010010000140.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в 10 - дневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                                                     Абдуллаев К.И.