Решение по делу № А57-20439/2009 от 30.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САРАТОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, Бабушкин взвоз,1

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саратов                                                                                 Дело № А57-20439/2009

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2009 года

В полном объеме решение изготовлено 30 сентября 2009 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Дружининой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Саратов

к индивидуальному предпринимателю Смирнову Владимиру Васильевичу, г. Балаково

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителя: заявителя – Чурилов С.П. – по доверенности от 30.12.2008г. № 03-30/3828

от заинтересованного лица: не явился

Установил:  Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Саратов обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя Смирнова Владимира Васильевича, г. Балаково к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с наложением штрафа в размере 4 000 руб.

Заинтересованное лицо не явилось, извещенное надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания. Определение суда по настоящему делу в части  предоставления отзыва на заявление суду не представило.

Дело рассматривается в порядке п.п. 1, 3 ст. 156, п.3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 03.09.2009г. заявителем проводилась проверка предпринимателя Смирнова В.В. по вопросам исполнения действующего законодательства о лицензировании деятельности.

По результатам проверки заявителем составлен протокол об административном правонарушении № 000880 от 03.09.2009г., которым установлено, что предпринимателем Смирновым В.В.   не ведется журнал регистрации путевых листов, не надлежащим образом ведутся путевые листы, не организовано проведение инструктажей водителей.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена п. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель обратился в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренного п. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные документы, выслушав в судебном заседании представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности заявителем представлены материалы по делу об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении № 000880 от 03.09.2009г., лицензия

№ АСС 64-505324 от 26.10.2006г., акт № 264Бп от 03.09.2009г.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 000880 от 03.09.2009г., предприниматель Смирнов В.В. осуществляет перевозку пассажиров автобусами (на основании лицензии №  АСС 64-505324 от 26.10.2006г.) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), не ведется журнал регистрации путевых листов, не надлежащим образом ведутся путевые листы, не организовано проведение инструктажей водителей.

Предпринимателем нарушены п.п. 2, 9.9, 12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями (приложение № 5 к приказу Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000г.), требованиям п. 4 «з» Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ 637 от 30.10.06г.

Согласно пункту 9 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000г. № 68, в путевом листе в обязательном порядке указывается: в строке «Путевой лист» - его учетный номер; под названием документа проставляется дата, в течение которой он действителен (число, месяц, год); в разделе «Предприниматель» указываются сведения, идентифицирующие предпринимателя, а именно: фамилия, имя, отчество, домашний адрес и номер телефона предпринимателя; в строках «Водитель» и «Номер водительского удостоверения» записываются фамилия и инициалы водителей, работающих по данному путевому листу, и номера их водительских удостоверений на право управления автотранспортным средством; в строке «Лицензионная карточка» указывается вид лицензионной карточки и ее регистрационный номер; в строках, идентифицирующих автотранспортное средство, указывается марка автотранспортного средства и прицепа, их регистрационные номера; в строке «Водитель по состоянию здоровья к управлению допущен» проставляется подпись работника органов здравоохранения, привлеченного для проведения предрейсового медицинского осмотра, удостоверяющая состояние здоровья водителя и допуск его к управлению автотранспортным средством; в строке «Автомобиль технически исправен. Выезд разрешен» при выезде водителя на линию проставляется подпись лица, отвечающего соответствующим квалификационным требованиям на проведение предрейсового технического осмотра; в строках «Выезд» и «Возврат» указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства; путевой лист при окончании работы заверяется личной подписью предпринимателя.

В соответствии с п. 3.4.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995г. и п.п. 4, 5 Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом РД-200-РСФСР-12-0071-86-09, предпринимателем не организовано проведение инструктажей водителей.

Материалами дела установлено, что предпринимателем Смирновым В.В.   не были выполнены требования действующего законодательства.

Таким образом, суд считает, что в действиях предпринимателя Смирнова В.В.    имеется состав административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях проверки соблюдения административным органом установленного порядка привлечения к ответственности, в судебном заседании исследован протокол об административном правонарушении в отношении предпринимателя Смирнова В.В.

№ 000880 от 03.09.2009г. и акт № 264Бп от 03.09.2009г. Указанный протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии предпринимателя Смирнова В.В., с разъяснением последнему прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем имеется подпись в протоколе.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения п. 2 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что заявителем соблюден порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати до сорока минимальных размеров  оплаты труда.

В силу ст. 2.4 Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рассматриваемом случае, Смирновым В.В.  правонарушение совершено впервые,  в соответствии со ст. 4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации суд учитывает это в качестве смягчающих обстоятельств и считает возможным применить низший размер административного штрафа 3 000 рублей.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь частью 3 ст. 14.1, ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Смирнова Владимира Васильевича, 18.11.1969 года рождения, место рождения г. Балаково Саратовской области, проживающего по адресу: 413840, г. Балаково, ул. Вокзальная, д. 7, кв. 77 ОГРН  306643927200044 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 3000 руб.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Реквизиты для оплаты штрафа УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области, ИНН 6452031083 КПП 645201001 ОКАТО 634010000000 Банк: ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области Счет получателя: 40101810300000010010 Наименование банка ГРКЦ г. Саратова БИК 046311001 Код бюджетной классификации 10611690040040000140.

Судья арбитражного суда

Саратовской области                                                                                  Н.В. Дружинина