Решение по делу № А78-4783/2009 от 14.08.2009

А78-4783/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                          Дело №А78-4783/2009

14 августа 2009 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В.,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении  индивидуального предпринимателя Ларионова Олега Александровича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ,  

при участии:

от заявителя: Ракшевской Л.Г.- представителя по доверенности №1 от 11.01.2009,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Ларионова О.А.

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось  в Арбитражный суд Читинской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Ларионова Олега Александровича  к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 Федерального закона от 08.02.2009 №6-ФЗ «О создании арбитражного суда Забайкальского края» дело рассмотрено Арбитражным судом Забайкальского края.

В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.

Предприниматель Ларионов О.А. пояснил, что в настоящее время все допущенные нарушения устранены, что подтверждается актом выполнения предписания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель Ларионов О.А. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 049302  от 25.11.2004 со сроком действия до 24.11.2009.

На основании распоряжения руководителя Управления от 30.06.2009 №817  проведена внеплановая проверка  предпринимателя Ларионова О.А.  за выполнением предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок.

По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен акт внеплановой проверки от 13.07.2009 и протокол об административном правонарушении №000619/336 от 13.07.2009,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3  ст.14.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.

1. Предприниматель допустил к работе на линии водителя Кирпичникова С.Ю. без стажировки. Отсутствует заключение о допуске к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрута перевозки (Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986).

2. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей: ведёт недостоверный учёт рабочего времени водителей - время работы в табеле учёта рабочего времени за июнь 2009 года не соответствует фактически отработанному времени, что подтверждается табелем учёта рабочего времени за июнь 2009 г. и путевыми листами от 24.06.2009 №985 и от 26.06.2009 №993;  в графиках работы (сменности) водителей не установлено время начала и окончания, продолжительность ежедневной работы, время перерывов для отдыха и питания; время ежедневного и еженедельного отдыха, что подтверждается графиками работы за июль, август 2009 года         (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. №15; п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).

3. Предприниматель  не обеспечил водителя Кирпичникова С.Ю.  необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения  периодического инструктажа.  Допуск водителей к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается (п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27; Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986).

4 Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 18.09.2008 №152, т.к. в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты: показания одометра при  заезде транспортного средства на стоянку и дата и время заезда транспортного средства на стоянку, что подтверждается путевыми листами от 08.07.2009 №№16,17

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров. 

В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Ларионов О.А.  допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается   следующими материалами дела: актом проверки, копиями путевых листов,  копией журнала учёта инструктажей, копиями табелей и графиков.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Ларионов О.А.  подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, его имущественное положение, а также принятие им мер по устранению допущенных нарушений.

В качестве отягчающего обстоятельства суд признаёт повторное совершение однородного правонарушения. Решением арбитражного суда Читинской области от 21.04.2009 по делу №А78-1842/2009 Ларионов О.А. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Ларионова Олега Александровича, 19.10.1951 года рождения, уроженца с. Суво Баргузинского района Республики Бурятия, проживающего по адресу: г. Чита, ул. Проезжая, д.7,  зарегистрированного в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753428900235, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  штрафа в размере 3200 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю), ИНН 7536093828, КПП 753601001, р/с №401 018 102 000 000 100 01, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140,  ОКАТО 76401000000.

Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд  Забайкальского края.

Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.