Решение по делу № 12-418/2015 от 01.10.2015

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                                    г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Залесный С.А. рассмотрев жалобу Управления социальной защиты населения в Западном округе г. Краснодара на постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Западного округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Юбилейное» за отсутствием состава административного правонарушения.

Управление социальной защиты населения в ЗО г. Краснодара обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить его, считает, что обжалуемое постановление является незаконным, поскольку юридическое лицо ТСЖ «Юбилейное» не предприняло возможные меры по созданию условий беспрепятственного доступа для маломобильных граждан, в связи с чем, ТСЖ «Юбилейное» должно быть привлечено к административной ответственности.

В судебном заседании представитель УСЗН в ЗО г. Краснодара ФИО2, действующая на основании доверенности, на доводах и требованиях изложенных в жалобе настаивала.

Председатель ТСЖ «Юбилейное» ФИО3 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а так же для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Статьёй 16 указанного Федерального закона установлена административная ответственность юридических и должностных лиц за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН в ЗО г. Краснодара поступило обращение ФИО4 по вопросу создания условий доступности маломобильным гражданам к первому подъезду жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

С целью соблюдения положений КоАП РФ, а так же определения степени доступности подъезда жилого многоквартирного дома для инвалидов и иных категорий маломобильных граждан специалистами УСЗН в ЗО г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен мониторинг объекта по указанному адресу. Мониторинг проводился в присутствии председателя ТСЖ «Юбилейное» ФИО3, которой своевременно было направлено уведомление, содержащее сведения о необходимости предоставления в Управление до ДД.ММ.ГГГГ соответствующих документов. До проведения мониторинга запрашиваемые документы в управление не поступили.

В ходе обследования установлено, что объект не соответствует требованиям СНиП 35-01-2001, а именно: отсутствует пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, отсутствуют поручни по обеим сторонам лестницы, отсутствует тактильный напольный указатель перед лестницей, не обозначены контрастной маркировкой краевые ступени, не соответствует требованиям высота порога и ширина входной двери. Таким образом, данный объект не соответствует требованиям законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа для инвалидов.

По результатам проведенного мониторинга Управлением был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ТСЖ «Юбилейное».

В протоколе имеются объяснения председателя ТСЖ «Юбилейное» ФИО3 о том, что она не согласна с протоколом, т.к. в соответствии с проектно-технической документацией дома отсутствует возможность выполнить вышеуказанные требования. Считает, что с учетом возможностей минимальные требования обеспечены.

Так, мировым судьей в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ одним из оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении указано техническое заключение ОАО «КубаньРегионПроект» <данные изъяты>, согласно которого, устройства пандуса для маломобильных граждан здания расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>,20, подъезд № в соответствии с действующими нормами СНиП технически невыполнимо.

Указанный довод, считаю несостоятельным по следующим основаниям:

В соответствии с частью 5 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Учитывая, что на момент обследования не были предъявлены документы о согласовании с общественными объединениями инвалидов мер по обустройству входной группы подъезда № по адресу: г. Краснодар, <адрес>, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей инвалидов и других маломобильных категорий граждан, а также выявлены нарушения, обусловленные не только отсутствием пандуса, ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ТСЖ «Юбилейное», а также должностного лица, председателя ТСЖ «Юбилейное» ФИО3, специалистом управления обоснованно были составлены протоколы об административных правонарушениях по статье 9.13 КоАП РФ № и № (соответственно).

Санкция ст. 9.13 КоАП РФ предполагает привлечение к административной ответственности как должностных, так и юридических лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной и уголовной ответственности физического лица, не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

С учетом изложенного, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Юбилейный» подлежит отмене, а дело- направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.9.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░»- ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: