Решение по делу № 2-723/2014 от 10.01.2014

РЕШЕНИЕ по делу № 2-723

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2014 г. гор.Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Н.И. Устюжиной,

При секретаре Григорьеве И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуКоробенкова А.С. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее –УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области обобязании назначить социальную пенсию,

установил:

Коробенков А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской областио признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области и об обязании назначить ему социальную пенсию.

В обоснование требований указал, что т.к. его мать вепс, то он себя считает вепсом, и относится к коренным малочисленным народам Севера, постоянно проживает на территории Винницкого сельского поселения Ленинградской области, достиг <данные изъяты> возраста, права на получение трудовой пенсии по старости не имеет, потому в силу Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеет право на социальную пенсию.ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему социальной пенсии по старости, представил все необходимые документы. Решением УПФ РФ в Подпорожском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении социальной пенсии. Истец полагает решение пенсионного органа незаконным и за защитой своих прав обратилась в суд.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 27 июня 2014 г. в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация муниципального образования «Винницкое сельское поселение»Подпорожского муниципального района Ленинградской области.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным доводам и дополнил, пояснив, что с рождения проживает на территории Винницкого сельского поселения, его отец русский, мать вепс, но он себя считает вепсом, после учебы вернулся в Винницы, работал в совхозе, а затем в леспромхозе, сейчас не работает, т.к. все ликвидировали, занимается ловлей рыбы, сбором дикорастущих ягод и грибов, раньше держал свиней, теленка; имеет огород, где выращивает картофель, занимается заготовкой дров, поскольку квартира с печным отоплением и так где кто что попросит.

Представитель ответчика - Шивакова Л.М. просит в иске отказать, пояснив, что льгота по установлению социальной пенсии в 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) должна предоставляться только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые проживают на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и ведут традиционный образ жизни.Назначение досрочной социальной пенсии лицам, относящимся к числу указанных народов, но проживающим, в <адрес>, противоречит сути дополнительной социальной поддержки коренных малочисленных народов Севера, предоставляемой в связи с особенностями их жизнедеятельности и хозяйствования, и при этом ставит данных лиц в привилегированное положение по национальному признаку по отношению к местным жителям иных национальностей, что противоречит ст. 19 Конституции РФ.

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования поддерживает.

Выслушав истца, представителя ответчика Шивакову Л.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о рождении истца (повторное) – Коробенков А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ. Её родители: отец – ФИО1 указан по национальности русский и мать – ФИО2 указана по национальности вепс.

Согласно ст. 26 Конституции Российской Федерации каждый вправе определить и указать свою национальную принадлежность.

Согласно справки Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, Коробенков А.С. с даты рождения по настоящее время проживает на территории Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области.

Согласно запрашиваемой информации о традиционных видах деятельности вепского народа администрация МО «Винницкое сельское поселение» справкой от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что к традиционным видам деятельности вепского народа относится: животноводство-разведение овцеводства, свиноводства, выращивание крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, птицы, уход за коровами в личных подсобных хозяйствах; переработка продукции животноводства, выделка шкур, шерсти; пчеловодство, рыболовство, охота; земледелие (огородничество)- выращивание сельскохозяйственной продукции на личных подсобных хозяйствах (овощи –картофель, свекла и многое другое); заготовка древесины для собственных нужд; сбор лекарственных растений; художественные промыслы и народные ремесла (изготовление домашней утвари, инвентаря, лодок, берестяных изделий, чучел птиц, вязание сетей, резьба по дереву, пошив национальной одежды, ткание половиков; вепская национальная кухня (пироги, калитки и т.д.); строительство жилых домом, бань, сельскохозяйственных построек.

Коробенков А.С., проживая в сельской местности, соблюдает традиции вепского народа и занимается земледелием (огородническом)–выращивает сельскохозяйственную продукцию на личном подсобном хозяйстве (картофель, лук, морковь и др.), занимается сбором дикорастущих ягод и грибов, их переработкой, заготовкой и разделкой дров; животноводством (ранее содержал коров, овец, кур, свиней), занимались переработкой мясной и молочной продукции; в летний период занимались заготовкой кормов для скота.

Факт занятия Коробенковым А.С. традиционными видами хозяйственной деятельности вепского народа подтверждается также актом обследования, составленным администрацией МО «Винницкое сельское поселение» Подпорожского муниципального района Ленинградской области на Коробенкова А.С.

Коробенков А.С., рождения ДД.ММ.ГГГГ, по национальности вепс, проживающий в муниципальном образовании «Винницкое сельское поселение»Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как лицу из числа малочисленных народов Севера.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии Коробенкову А.С. было отказано из-за отсутствия права на социальную пенсию. Гарантии и компенсации для граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, предоставляются на основании закона от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Постановлением Совета Министров СССР от 10.01.1967 г. № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Согласно данного Перечня Ленинградская область не относится к указанным местностям.

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ (в ред. от 01.07.2011г.) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

В соответствии со статьей 2, части 5 статьи 11 названного Федерального закона, к нетрудоспособным гражданам относятся граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), право на получение социальной пенсии указанной категории граждан возникает независимо от продолжения трудовой деятельности.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской и Вологодской областях.

Вепсы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р.

Вместе с тем, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации").

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" было издано распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 N 631-р, которым утвержден "Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации". В этот Перечень включены, в числе прочих, Подпорожский муниципальный район Ленинградской области (Винницкое сельское поселение).

В Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 631-р включены: 1. Животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, яководство, овцеводство). 2. Переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, эндокринных желез, мяса, субпродуктов. 3. Собаководство (разведение оленегонных, ездовых и охотничьих собак). 4. Разведение зверей, переработка и реализация продукции звероводства. 5. Бортничество, пчеловодство. 6. Рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов. 7. Промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции. 8. Земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений. 9. Заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд. 10. Собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений). 11. Добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд. 12. Художественные промыслы и народные ремесла (кузнечное и железоделательное ремесло, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов). 13. Строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.

Как следует из ст. 3 ФЗ № 82 от 30.04.1999 г.(в ред. от 05.04.2009 г.), действие настоящего Федерального закона распространяется не только на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами, но и лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления.

Таким образом, вепсам, проживающим на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Анализируя собранные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что Коробенков А.С. относится к категории малочисленных народов Севера – вепсам, что подтверждается свидетельством о его рождении, где указано, что его мать по национальности вепс. На принадлежность Коробенкова А.С. к коренным малочисленным народам Российской Федерации, проживающим в месте традиционного проживания вепсов в Ленинградской области, и занятия ею видами традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации указывает в справке администрация МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ за №, в акте обследования о традиционных видах деятельности вепского народа на Коробенкова А.С.

Согласно свидетельства о рождении Коробенкова А.С. и данных, указанных в паспорте, он достиг возраста <данные изъяты>, в связи с чем, решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 15.02.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида, за некоторыми исключениями, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

В связи с тем, что Коробенков А.С. обратился в Управление пенсионного фонда (ГУ) в Подпорожском райне Ленинградской области по достижению <данные изъяты> возраста ДД.ММ.ГГГГ, социальная пенсия ему подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 4 ░. 1 ░░. 11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2001 ░. N 166-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" - ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.09.2014 ░.