Решение по делу № 2-3679/2012 ~ М-3680/2012 от 11.05.2012

Дело № 2-3679/2012 Именем Российской Федерации Решение

«05» июня 2012 года                                                                                город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Шиловской И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад № 61 «Звездочка», мэрии г. Архангельска о понуждении произвести ограждение территории участка детского сада,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района г. Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад № 61 «Звездочка», мэрии г. Архангельска о понуждении произвести ограждение территории участка детского сада. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки по заданию прокуратуры Архангельской области по факту продажи спиртных напитков в магазине «ООО Март» ИП Александров», расположенном в непосредственной близости от МБДОУ «Детский сад № 61 «Звездочка», установлены нарушения требований п. 3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: территория участка детского сада не ограждена забором высотой не менее 1,6 м. по всему периметру участка и полосой зеленых насаждений. Указанное нарушение уже было выявлено ранее при проверке Управлением Роспотребнадзора 30.01.2009. В связи с чем, Управлением Роспотребнадзора в адрес заведующей детского сада было вынесено предписание, которым установлен срок для исполнения до 02.08.2010. Вместе с тем меры к ограждению территории участка детского сада не предпринимаются. На этом основании просил обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад № 61 «Звездочка» в срок до 01.09.2012 устранить нарушения требований п. 3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: установить ограждение территории участка детского сада забором высотой не менее 1,6 м по всему периметру участка и полосой зеленых насаждений. При недостаточности денежных средств у МБДОУ «Детский сад № 61 «Звездочка» для устранения требований санитарного законодательства возложить на МО «Город Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска субсидиарную ответственность по обеспечению денежными средствами муниципального бюджета, необходимыми для устранения нарушений санитарного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Бакин И.С. исковые требования уточнил по изложенным в исковом заявлении основаниям. При этом просил обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад № 61 «Звездочка» в срок до 01.09.2012 устранить нарушения требований п. 3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: установить ограждение территории участка детского сада забором по всему периметру участка и полосой зеленых насаждений. При недостаточности денежных средств у МБДОУ «Детский сад № 61 «Звездочка» для устранения требований санитарного законодательства возложить на МО «Город Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска субсидиарную ответственность по обеспечению денежными средствами муниципального бюджета, необходимыми для устранения нарушений санитарного законодательства.

Ответчик МБДОУ «Детский сад № 61 «Звездочка», извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Представитель ответчика мэрии г. Архангельска в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указал, что установка ограждения территории детского сада намечена на летний период 2012 года в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы «Безопасность муниципальных учреждений социальной сферы на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением мэрии г. Архангельска от 26.10.2010 № 443. При этом считает, что мэрия г. Архангельска является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. детский сад имеет статус юридического лица, самостоятельно несет свои права и обязанности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца Управление Роспотребнадзора по Архангельской области в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором заявленные требования поддержал и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 32, 52 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (далее - Закон) образовательное учреждение создает необходимые условия для учебы, труда и отдыха учащихся, а также условия, гарантирующие охрану и здоровье. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В силу п. 1.14. Устава МБДОУ «Детский сад № 61 «Звездочка» учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников Учреждения во время образовательного процесса.

В судебном заседании установлено, что Управление Роспотребнадзора 30 января 2009 года в адрес МБДОУ «Детский сад № 61 «Звездочка», расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Авиационная, д. 24, вынесло предписание, в котором в том числе указало на необходимость устранения следующего недостатка: провести ограждение территории участка детского сада забором высотой не менее 1,6 м в срок до 02.08.2010.

В силу положений п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН) 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» территория дошкольной организации по периметру ограждается забором и полосой зеленых насаждений.

06.10.2010 Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области по ходатайству департамента образования мэрии г. Архангельска было согласовано проведение мероприятий в части проведения ограждения территории участка детского сада забором и полосой зеленых насаждений в срок до 01.08.2012.

Требования вышеуказанного предписания МБДОУ «Детский сад № 61 «Звездочка» не выполняются, меры к ограждению территории детского сада не принимаются.

Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сторонами не оспариваются.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к выводу, что на ответчике МБДОУ «Детский сад № 61 «Звездочка» лежит обязанность соблюдать требования санитарного законодательства Российской Федерации, в частности СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». В связи с этим требования прокурора об устранении выявленных нарушений указанного законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании изложенного МБДОУ «Детский сад № 61 «Звездочка» обязано устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выявленных в ходе проведения проверки.

В силу п. 1 ст. 51 Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Принимая во внимание положения п. 1.3. Устава МБДОУ «Детский сад № 61 «Звездочка», учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Архангельск». В силу п. 1.4 Устава собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Город Архангельск».

В силу ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ при недостаточности денежных средств у бюджетного учреждения субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник его имущества.

При таких обстоятельствах, обязанность по ограждению территории участка детского сада забором должна быть возложена на МБДОУ «Детский сад № 61 «Звездочка», а обязанность по финансированию этих работ - на муниципальное образование «Город Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска, которое является надлежащим соответчиком по делу.

При таких обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Вместе с тем с учетом объема и характера работ, подлежащих выполнению, необходимого времени для выделения денежных средств на их исполнение, пояснений сторон, суд считает необходимым определить срок проведения работ до 01.09.2012.

При этом доводы стороны ответчика мэрии г. Архангельска о том, что спора по заявленному иску не имеется, равно как права требовать установку ограждения, которая не является средством защиты и укрепленности, являются несостоятельными и правового значения для рассмотрения спора не имеют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Октябрьского района г. Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад №61 «Звездочка» к мэрии г. Архангельска о понуждении произвести ограждение территории участка детского сада - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад №61 «Звездочка» в срок до 01.09.2012 произвести ограждение территории дошкольной организации муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад №61 «Звездочка» забором по всему периметру участка и полосой зеленых насаждений, возложив обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по ограждению на муниципальное образование «Город Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий                                                                                   Е.В. Кучьянова

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2012 года.