Решение по делу № 77-2223/2019 от 05.12.2019

Судья М.З. Гараев Дело №77-2223/2019

о п р е д е л е н и е

18 декабря 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания С.Ю. Пупкове, изучив материалы по жалобе Азата Рамилевича Заляева на решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Приволжский Региональный Поисково-спасательный отряд МЧС России»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного Государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 30 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 13 ноября 2019 года, Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжский Региональный Поисково-спасательный отряд МЧС России» (далее по тексту – ФГКУ «ПРПСО МЧС России») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному штрафу в размере 60 000рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, В.Р. Заляев, действуя в интересах ФГКУ «ПРПСО МЧС России» на основании доверенности, просит состоявшееся решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Изучение в подготовительной части судебного заседания жалобы В.Р. Заляева и приложенных к ней материалов позволяет прийти к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.

Из взаимосвязанных положений части 1 статьи 25.1 и частей 1, 3, 5 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в производстве по такому делу может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, в частности вправе участвовать в рассмотрении дела, обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", полномочия защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть оформлены применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, должно быть специально оговорено в доверенности.

Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 186 ГК РФ содержится прямое указание на то, что доверенность является ничтожной, когда в ней не указана дата ее совершения.

В свою очередь для выполнения судом задач законодательства об административных правонарушениях содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении и приложенных к ней документов должно позволять судье установить наличие у лица, подавшего жалобу, соответствующих полномочий.

Из содержания приложенной к жалобе копии доверенности (л.д.83), выданной В.Р. Заляеву и удостоверенной начальником ФГКУ «ПРПСО МЧС России» Л.В. Ефимович следует, что доверенность не содержит дату ее составления и дату ее подписания, следовательно, данная доверенность в силу статьи 186 ГК РФ не порождает правовых последствий.

Иные документы, удостоверяющие полномочия подателя жалобы В.Р. Заляева как защитника ФГКУ «ПРПСО МЧС России» на обжалование судебного акта по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат и суду не представлены.

Указанные обстоятельства означают, что полномочия В.Р. Заляева в качестве защитника ФГКУ «ПРПСО МЧС России» на обжалование решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 13 ноября 2019 года, нельзя считать оформленными в надлежащем порядке.

При таком положении, жалоба В.Р. Заляева в интересах ФГКУ «ПРПСО МЧС России» не подлежит рассмотрению в порядке главы 30 КоАП РФ на настоящей стадии производства по делу. Материалы дела вместе с жалобой подлежат возвращению в Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Вместе с тем, необходимо указать, что оставление настоящей жалобы без рассмотрения не влечет ограничение процессуальных прав ФГКУ «ПРПСО МЧС России» на судебную защиту.

Такое право может быть реализовано законным представителем ФГКУ «ПРПСО МЧС России», либо его защитником, путем подачи жалобы на вступивший в силу судебный акт по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р е Д Е Л и л:

жалобу Азата Рамилевича Заляева на решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 13 ноября 2019 года, вынесенное в отношении Федерального государственного казенного учреждения Приволжский Региональный Поисково-спасательный отряд МЧС России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения.

Жалобу Азата Рамилевича Заляева вместе с материалами дела об административном правонарушении возвратить в Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья И.Н. Сабитов