Решение по делу № А23-1471/2007 от 06.07.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://www.kaluga.arbitr.ru: E-mail: kaluga@arbitr. ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А23-1471/07А-3-79

06 июля  2007 года                                                                                        г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля  2007 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июля  2007 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Носовой М.А.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области в лице  отдела Государственного пожарного надзора  Жуковского района Калужской области, 

к индивидуальному  предпринимателю Терехову Александру Викторовичу, г.Обнинск Калужской области,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области в лице  отдела Государственного пожарного надзора  Жуковского района Калужской областиобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального  предпринимателя Терехова Александра Викторовича, в соответствии с протоколом об административном правонарушении №297 от 14.06.2007.

Заявитель в судебное заседание не явился, письмом №674/3-12 от 27.06.2007, поступившем в суд 02.07.2007, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д. 38).

Ответчик  также в судебное заседание не явился, был извещен по двум известным суду адресам: по месту жительства ( г.Обнинск Калужской области, пр. Маркса, д.6, кв. 98) и по месту осуществления хозяйственной деятельности (г.Белоусово Жуковского района Калужской области, ул.Жуковская, д.23).

По сообщению органа связи извещение о месте и времени судебного заседания не доставлено ввиду отсутствия адресата.

В пункте 3 части 2 статьи 123 указано, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В связи с изложенным, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя ответчика, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Терехов Александр Викторович включен в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306402503000047 (л.д. 13).

На основании распоряжения №200 от 14.06.2007 в целях контроля выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований пожарной безопасности 14.06.2007 была проведена плановая проверка  деревообрабатывающего предприятия, расположенного по адресу: г.Белоусово Жуковского района Калужской области, ул.Жуковская, д.23 (л.д.7).

В ходе проверки было установлено, что на территории  деревообрабатывающего цеха, переданного индивидуальному предпринимателю  Терехов А.В. в пользование  на основании договоров аренды №03 и № 01 от 01.01.2007 (л.д. 17-20, 21-24)  производится хранение, обработка, распиловка  еловой и сосновой  древесины в результате чего, образуются твердые горючие вещества и материалы.

Указанную деятельность индивидуальный предприниматель  осуществляет без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта, что было зафиксировано в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности №226 от 14.06.2007 (л.д.8).

На основании указанного акта главным государственным инспектором Жуковского района по пожарному надзору Суховым С.Е. составлен протокол об административном правонарушении  в области пожарной безопасности №297 от 14.06.2007 о совершении индивидуальным предпринимателем  Тереховым А.В. административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена  частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (л.д.5-6).

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 указанного Закона лицензированию подлежит эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 №595.

В соответствии с подпунктом “а” пункта 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель  Терехов А.В. осуществляет в ходе своей деятельности эксплуатацию пожароопасного производственного объекта – деревообрабатывающего цеха,  что  ответчиком  в объяснениях, при составлении протокола, не оспаривалось.

На  складе готовой продукции хранятся 30 м кв.  готовой продукции и 60 кв. м  деловой древесины, которые в соответствии с НПБ 105-03 2 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной  опасности», утвержденными приказам  Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации  от 18.06.2003 №314, относятся к категории В1-В4 по пожарной опасности.

Отсутствие в момент проверки у индивидуального предпринимателя Терехова А.В., лицензии на эксплуатацию пожароопасного объекта так же ответчиком не оспаривалось.

Поскольку осуществление индивидуальным предпринимателем Тереховым А.В.  финансово-хозяйственной деятельности не возможно без осуществления определенных  технологических операций по производству, хранению и реализации значительного объема, пиломатериалов и изделий из древесины, являющиеся твердым горючим материалом, то деревообрабатывающий цех,  расположенный по адресу: г.Белоусово Жуковского района Калужской области, ул.Жуковская, д.23, и принадлежащие на праве аренды индивидуальному предпринимателю Терехову А.В., относятся к категории пожароопасных производственных объектов, эксплуатация которого требует наличия лицензии на осуществление данного вида деятельности.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Тереховым А.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №226 от 14.06.2007 и протоколом об административном правонарушении  №297 от 14.06.2007. (л.д. 8-9, 5-6).

Проверив  протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности №297 от 14.06.2007 и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд делает вывод, что протокол составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям статей 28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Терехова А.В.к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются обоснованными и  подлежат удовлетворению.

Вина индивидуального предпринимателя Терехова А.В., как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела и  выразилась в виде неосторожности, в форме легкомыслия.

Суд, при назначении административного наказания учитывая характер совершенного правонарушения, а также, то что индивидуальный предприниматель Терехов А.В. ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, считает  возможным назначить наказание в виде административного штрафав минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц – сорок минимальных размеров оплаты труда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 09.09.1969 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░.░░░░░░, ░.6, ░░. 98, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░  ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 306402503000047, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 4 000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                                      ░.░. ░░░░░░