Решение по делу № 5-148/2016 от 04.02.2016

Дело № 5- 148\16 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

04.04.2016г.                            г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УЗ-Строй-НН», юридический адрес (адрес обезличен)

УСТАНОВИЛ:

    (ДД.ММ.ГГГГ.). в 14 ч. 30 мин. в здании УФМС России по Нижегородской области по адресу (адрес обезличен) установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.). ООО «УЗ-Строй-НН» представило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Нижегородской области) уведомление о заключении гражданско- правового договора, согласно приложению (№) к приказу ФМС России от 28.06.2010г. (№) «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» ( в форму уведомления внесены изменения в соответствие с приказом ФМС России от 12.03.2015г. (№)) с иностранным гражданином- гражданином Республики Узбекистан ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.). рождения. На момент подачи ООО «УЗ-Строй-НН» уведомления, действовала форма уведомления (№) приложения к приказу ФМС России от 28.06.2010г. (№) в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015г. (№) «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28.06.2010г. (№) «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2015г. (№)). Таким образом, ООО «УЗ-Строй-НН» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УМС России по (адрес обезличен)) о заключении гражданско- правового договора с иностранным гражданином, что является нарушением п.8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

    Законный представитель ООО «УЗ-Строй-НН» будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

    Поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела об административном правонарушении. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «УЗ-Строй-НН».

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч.3 ст. 18.15КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    В соответствие с п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

    Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ ( оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлена приложением (№) к приказу ФМС России от 28.06.2010г. (№) «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

    До 08.12.2015г. действовало Приложение (№) к Приказу ФМС России от 28.06.2010г. «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранных граждан трудовой деятельности на территории РФ. Приказом ФМС России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 640 приложение (№) утратило силу, и было введено Приложение (№) «Уведомление о заключении трудового договора или гражднско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства». Начало действия данного документа - (ДД.ММ.ГГГГ.).

Приказом ФМС России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 149 Приложение (№) было изложено в новой редакции. Начало действия документа - (ДД.ММ.ГГГГ.).

    Из материалов дела следует, что ООО «УЗ-Строй-НН» (ДД.ММ.ГГГГ.). направило в УФМС России по Нижегородской области уведомление о заключении гражданско- правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.)..рождения, используя не действующую на момент подачи форму уведомления, а именно приложение (№) Уведомление о заключении трудового договора или гражднско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства», установленную Приказом ФМС России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 640.

    Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе протокол об административном правонарушении Ю (№), уведомление о заключении трудового договора гражданином Республики Узбекистан ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.). форму уведомления в соответствие с приказом ФМС России от 28.06.2010г. (№) в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015г. (№), объяснения законного представителя, ООО «УЗ-Срой-НН» директора ФИО3, выписку из ЕГРЮЛ ООО «УЗ-Строй-НН» суд установил, что ООО « УЗ –Строй-НН» нарушило форму уведомления УФМС России по Нижегородской обл о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ ( оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении ООО «УЗ-Строй-НН» » правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и о наличии вины ООО «УЗ-Строй-НН» в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного ООО «УЗ-Строй-НН» подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.

Санкция ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учел совершение правонарушения впервые, по неосторожности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УЗ-Строй-НН» не установлено.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного ООО «УЗ-Строй-НН» правонарушения, финансового положения Общества, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств суд счел возможным, назначить ООО «УЗ-Строй-НН» наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренное санкцией статьи в соответствие с требованиями ст. 4.1 ч.3.2,ч.3.3 КоАП РФ согласно которым: п.3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 18.15 ч.3, ст. ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░-░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░-░░░░░-░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 000 ░░░.(░░░░░░ ░░░░░ ░░░)

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░)

░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

(░░░░░░ ░░░░░░░░░░)

(░░░░░░ ░░░░░░░░░░)

(░░░░░░ ░░░░░░░░░░)

(░░░░░░ ░░░░░░░░░░)

(░░░░░░ ░░░░░░░░░░)

(░░░░░░ ░░░░░░░░░░)

(░░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                    ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:             ░.░. ░░░░░.

(░░░░░░ ░░░░░░░░░░)