Решение по делу № 2-312/2016 от 19.02.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2016 года                     город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семиной А.Н.,

с участием истца Толкачева М.В.,

представителя ответчика администрации г. Мценска Орловской области Лукьянчиковой Г.Ф.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, органа опеки и попечительства администрации Мценского района Орловской области Амелиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Толкачева М.В. к администрации <...> о предоставлении жилого помещения,

установил:

Толкачев М.В. обратился в суд с иском к отделу общего образования администрации г. <...>, главе администрации г. <...> Волкову С.С. о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, так как до своего совершеннолетия был под опекой сестры Кузнецовой Н.В., с которой проживал в жилом помещении, общей площадью <...> кв.м на условиях социального найма. Кроме истца и сестры, в жилом помещении проживали ее трое детей. Полагая, что истец своим присутствием стесняет свою сестру, Толкачев М.В. с Дата решил жить отдельно и стал снимать квартиру в <...>. Истец с Дата до ареста Дата не проживал в жилом помещении, в котором зарегистрирован, площадь указанного помещения на каждого члена семьи менее учетной нормы, до Дата он жил в стесненных условиях и на момент учебы ему должно быть предоставлено жилое помещение в непосредственной близости от учебного заведении. По указанным основаниям в Дата он обратился в администрацию <...> в отдел образования с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в <...>. Однако, решением комиссии по жилищным вопросам в удовлетворении его заявления было отказано.

Поскольку он нуждается в жилье и имеет право на его получение в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в черте города <...> вне очереди.

На основании определений <...> районного суда в качестве надлежащего ответчика привлечена администрация <...>, с исключением из числа ответчиков отдела общего образования администрации <...> и главы администрации <...> Волкова С.С., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <...> и орган опеки и попечительства администрации <...>.

В судебном заседании истец Толкачев М.В. поддержал заявленные исковые требования по указанным выше основаниям. Считает, что жилое помещение должно быть предоставлено ему в <...> и возражает против предоставления жилого помещения во <...> районе, полагая, что в <...> после освобождения из мест лишения свободы он может устроиться на работу и иметь возможность проживать с гражданской супругой.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <...> по доверенности Лукьнчикова Г.Ф. иск не признала. Суду пояснила, что, несмотря на то обстоятельство, что истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, он не зарегистрирован на территории <...>, в связи с чем на администрацию <...> не может быть возложена обязанность по обеспечению жилым помещением. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются почтовое уведомление. В адресованном суду по факсимильной связи письменных возражениях просят отказать в удовлетворении требований, в связи с достижением Толкачевым М.В. возраста 32-х лет, а право состоять на учете ограничено достижением 23-летнего возраста.

    В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, органа опеки и попечительства администрации <...> Амелина Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что Толкачев М.В. состоял на очереди для получения жилого помещения, однако, на основании его личного заявления он был снят с учета, как нуждающийся в предоставлении жилья. В случае обращения в администрацию <...> с заявлением об обеспечении жилым помещением, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, он вновь будет поставлен на очередь.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

В соответствии с частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-03 (ред. от 05.09.2012, с изм. от 07.12.2012, от 07.07.2015, от 06.03.2013) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно данному Закону детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Орловской области.

    Судом установлено, что Толкачев М.В. родился Дата, его отец Толкачев В.А. умер Дата, а мать Толкачева Г.Н. умерла Дата.

На основании постановления главы администрации <...> № от Дата опекуном в отношении несовершеннолетнего Толкачева М.В. назначена его сестра Кузнецова Н.В.

Истец полагает, что поскольку он относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, то на территории <...> он должен быть обеспечен жилым помещением по договору специализированных жилых помещений.

Согласно ответа администрации <...> от Дата Толкачеву М.В. отказано в принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получением специализированного жилищного фонда, в связи с отсутствием регистрации на территории <...>

Как следует из справки администрации <...> сельского поселения № от Дата Толкачев М.В. зарегистрирован по месту жительства в квартире, общей площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>. Кроме истца, в указанном жилом помещении зарегистрированы сестра истца Кузнецова Н.В. и ее трое детей Кузнецова Е.В., Кузнецов В.Ю., Кузнецов И.Ю.

Указанное жилое помещение предоставлено истцу и членам его семьи на условиях договора социального найма жилого помещения № от Дата.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата Толкачев М.В. не имеет в собственности жилых помещений.

Приказом отдела общего образования администрации <...> № от Дата истец Толкачев М.В. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда на территории <...>.

На основании приказа отдела общего образования администрации <...> № от Дата истец Толкачев М.В. на основании его личного заявления от Дата был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

    Согласно ст. 2 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-03ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления Орловской области, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), по месту жительства при предоставлении документов, в том числе справки с места жительства ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на момент представления документов.

    Применительно к положениям п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    Место жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    Таким образом, поскольку на момент обращения с заявлением в администрацию <...> о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на специализированного жилищного фонда, и на момент рассмотрения дела истец постоянной регистрации по месту жительства в городе <...> не имел и имеет, следовательно, ответчик обоснованного отказал Толкачеву М.В. в постановке на учет для получения жилья на территории г. <...>.

    По указанным основаниям в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░11 ░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░