Решение по делу № 12-120/2017 от 17.03.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Христолюбов Ю.Л., с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,

рассмотрев жалобу ООО «Восточный» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Восточный».

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> № ООО «Восточный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному взысканию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей 00 коп.

В жалобе, поданной в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики, в порядке статей 30.1 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Восточный» просит отменить указанное постановление, считая его незаконным.

Защитник ООО «Восточный» в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, в её обоснование сослался на доводы, изложенные в тексте заявления.

Выслушав защитника ООО «Восточный», изучив материалы дела, нахожу основания для отмены обжалуемого постановления, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования должностным лицом отделения ГИБДД МВД России по <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на 14 км автомобильной дороги Елабуга-Ижевск было проведено определение весовых параметров транспортного средства «СКАНИЯ», государственный регистрационный номер № в составе с полуприцепом, государственный регистрационный знак № и в 14 часов 15 минут составлен акт, в котором установлен характер нарушения – превышение осевой нагрузки на 3-ю, 4-ю,5-ю оси транспортного средства, то есть при допустимой нагрузке 7500 тонн, измеренная масса с учётом погрешности составила 7772, 7772 и 7821 тонны, соответственно. Груз – живые свиньи. В отношении водителя транспортного средства- Г.А.В. сотрудником ДПС был составлен административный протокол по части 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно транспортной накладной № ВОС 00000006 от ДД.ММ.ГГГГ поставщиком груза (живых свиней) являлось ООО «Восточный». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Восточный» (грузоотправитель, поставщик) и ООО «Дмитрогорский мясоперерабатывающий завод» заключён договор поставки продукции ВСТ-45-КП сб/16, согласно условиям раздела 5 которого, если иное не согласовано в спецификации либо спецификация не оформлялась, доставка товара организуется Покупателем со склада Поставщика. Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору поставки, в случае организации доставки Покупателем, Поставщик доставляет товар до погрузочной рампы, и передаёт его представителю Покупателя, погрузка и размещение товара в транспортном средстве осуществляется водителем (экспедитором, иным уполномоченным представителя Покупателя, сопровождаюим товар. ДД.ММ.ГГГГ производилась отгрузка свиней живых в адрес покупателя ООО «Дмитрогорский мяспоперерабатывающий завод» в соответствии с указанным договором. Транспорт для доставки данной партии товара был предоставлен грузополучателем – ООО ««Дмитрогорский мяспоперерабатывающий завод». Под погрузку было подано транспортное средство SCANIA Р440, государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом PEZZALOLI SBA 32, государственный регистрационный знак № под управлением Г.А.В.. Отгрузка животных производилась с участка откорма, где животные отбирались сотрудниками ООО «Восточный», партиями по 16-20 голов, взвешивались на электронных весах ВТП-СО (грузоподъёмность 3 т, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ), после чего соответстствующая партия животных погружалась в траптелегу, на которую крепилась бирка с указанием количества и веса животных. Затем животные доставлялись на тракторе до погрузочной рампы, где передавались водителю транспортного средства, который самостоятельно без участия работников ООО «Восточный» в соответствии с условиями договора поставки осуществлял погрузку и размещение животных в транспортном средстве. Во исполнение приказа заместителя генерального директора – вице-президента – управляющего ООО «Восточный» №Б от ДД.ММ.ГГГГ «О соблюдении ветеринарно-санитарных правил при погрузке животных с рампы в сторонний автотранспорт», работники общества участия в погрузке и размещении животных в сторонней машине не принимали, в кузов не заходили, погрузка осуществлялась водителем самостоятельно.

При таких обстоятельствах, ООО «Восточный» не является субъектом совершенного административного правонарушения.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются юридические лица или индивидуальных предпринимателей, силами которых фактически осуществляется погрузка груза в транспортное средство, допустившее в момент погрузки превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №) Перевозчик (водитель) по завершении погрузки подписывает транспортную накладную и в случае необходимости указывает в пункте 12 транспортной накладной свои замечания и оговорки при приёме груза. По требованию перевозчика масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика (пункт 55 Правил №).

По окончании погрузки ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Дмитрогорский мясоперерабатывающий завод», представитель перевозчика (водитель Г.А.В.) подписал транспортную накладную без замечаний, требования о взвешивании (перевешивании) животных водителем не предъявлялись. При выезде с территории общества произведено контрольное взвешивание транспортного средства.

Обществом были проведены исследования и разработаны оптимальные методики погрузки и размещения грузов в различных видах транспорта с учётом допустимых осевых нагрузок и правил перевозок животных. Данные методики в рекомендательной форме доводятся до всех водителей, осуществляющих перевозки продукции общества. С целью равномерного размещения животных в транспортных средствах, они отгружаются с участка откорма равными партиями по 16-20 животных и передаются водителям, экспедиторам, иным уполномоченным на сопровождение груза лицам.

Вышеназванные обстоятельства нашли своё подтверждение в судебном заседании фактическими данными, содержащимися в объяснениях представителя общества А.А.А., в Акте служебной проверки, договором поставки, дополнительным соглашением к нему.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае следует признать, что ООО «Восточный» были предприняты все необходимые и зависящие от него меры, а также проявлена необходимая степень заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельности, направленная на обеспечение безопасности движения.

Кроме того, следует принять во внимание то обстоятельство, при взвешивании того же груза и автомобиля на посту весового контроля в других регионах, превышения допустимых нагрузок на оси транспортного средства выявлено не было, и поэтому у суда имеются достаточные основания сомневаться в правильности процедуры определения специфической продукции – живых свиней на посту весового контроля, где выявлено нарушение.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ООО «Восточный» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Восточный», отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Восточный» состава административного правонарушения.

Решение окончательное, обжалованию не подлежит.

Судья                                   Ю.Л. Христолюбов