Решение по делу № А68-1710/2011 от 25.04.2011

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800;

e-mail: info@tula.arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тула                                                                                                             Дело № А68-1710/11

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2011г.            

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2011г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи                         Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Васильева Е.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ОГРН 1097154026056, ИНН 7106512065)

о привлечении к административной ответственности Ростовцева А.М. (ОГРН 304710635000062)

 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Данилова А.В., по доверенности №01-30/79 от 17.11.2010г.

от заинтересованного лица – не явился, извещен

Суд установил:

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 01.02.2011г. поступило определение Арбитражного суда Тульской области от 24.01.2011г. по делу №А68-91/Б-06 о назначении на 21.02.2011г. судебного заседания по рассмотрению жалобы уполномоченного органа на действия конкурсного управляющего СПК «им.Ильича» Ростовцева А.М.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 21.02.2011г. по делу №А68-91/Б-06 действия конкурсного управляющего Ростовцева А.М. признаны ненадлежащими в части нарушения в ходе процедуры банкротства СПК «им.Ильича» положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) №127 от 26.10.2002г., Ростовцев А.М. был отстранен от исполнения своих обязанностей, конкурсным управляющим назначен Гончаров В.П.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего СПК «им.Ильича» Ростовцева А.М.  установлены нарушения положений п.1 ст.12, п.2 ст.129, п.3 ст.133, п.1 ст.143, ст.147 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) №127 от 26.10.2002г.

21.03.2011г. уполномоченным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области был составлен протокол  об административном правонарушении, предусмотренном п.3 ст.14.13 КоАП РФ, в  отношении  арбитражного управляющего Ростовцева А.М.

24.03.2011г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ростовцева А.М. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо отзыва не представило, в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом. Спор рассмотрен в порядке ст.156, 205 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования. При этом суд исходит из следующего.

Ст. 14.13 ч.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Решением Арбитражного суда Тульской  области 13.12.2006г. по делу №А68-91/Б-06 СПК «им.Ильича» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Рудь Л.Н.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 07.08.2008г. по делу №А68-91/Б-06 Рудь Л.Н. был отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК «им.Ильича», конкурсным управляющим назначен Ростовцев А.М.

Согласно п.1 ст.129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника и выполняет обязанности, предусмотренные п.2 ст.129 Закона о банкротстве.

Согласно п.1 ст.12, п.1 ст.14 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

В соответствии с п.3 ст.133, п.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий предоставляет собранию кредиторов отчеты об использовании денежных средств должника и о своей деятельности в ходе конкурсного производства не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлен более продолжительный период или сроки отчета.

На собраниях кредиторов СПК «им.Ильича» за период процедуры наблюдения и конкурсного производства не выносился вопрос об определении периодичности проведения собраний кредиторов и сроков предоставления арбитражным управляющим отчета об использовании денежных средств.

Таким образом, конкурсный управляющий Ростовцев А.М. обязан был проводить собрание кредиторов СПК «им.Ильича» один раз в месяц.

В ходе проверки установлено, что в период с апреля 2010г. по 21.02.2011г. конкурсным управляющим Ростовцевым А.М. собрания кредиторов не проводились, отчет о ходы конкурсного производства кредиторам не представлялся.

В соответствии с п.3 ст.14 Закона о банкротстве, собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов провидится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов. Согласно положений п.1 ст.12 данного Закона обязанность по организации и проведению собрания кредиторов возложена на арбитражного управляющего.

УФНС России по Тульской области в адрес конкурсного управляющего Ростовцева А.М. направило требование №12-47/13504 от 21.09.2010г. о проведении собрания кредиторов СПК «им.Ильича», которое получено Ростовцевым А.М. 27.09.2010г.

Таким образом, в срок до 18.10.2010г. конкурсный управляющий Ростовцев А.М. обязан был провести собрание кредиторов СПК «им.Ильича», что не было им сделано в установленные законом сроки.

В соответствии с п.1 ст.133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один расчетный счет должника в банке или иной кредитной организации (основной расчетный счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет. Денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, зачисляются на основной счет должника.

В соответствии со сведениями об открытых (закрытых) счетах СПК «им.Ильича» по состоянию на 21.03.2011г., в период с 07.08.2008г. по 21.02.2011г. основной расчетный счет должника не был открыт.

Исходя из отчета об использовании денежных средств по состоянию на 15.11.2009г. денежные средства поступали в кассу и расходовались из кассы должника, минуя расчетный счет.

На основании п.2 ст.124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится сроком на один год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, но не более чем на шесть месяцев.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.12.2006г. в отношении СПК «им.Ильича» введена процедура конкурсного производства сроком на 1 год. Определением Арбитражного суда Тульской области от 07.08.2008г. Ростовцев А.М. утвержден конкурсным управляющим СПК «им.Ильича», процедура конкурсного производства в отношении должника продлена до 13.12.2008г.

В соответствии с п.1 ст.147 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов согласно п.2 данной статьи.

В случае невозможности завершения процедуры, конкурсное производство может быть продлено по мотивированному ходатайству конкурсного управляющего в исключительных случаях с целью завершения конкурсного производства, что предусмотрено п.2 ст.124 Закона о банкротстве и п.16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФЫ от 08.04.2003г. №4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Срок конкурсного производства в отношении СПК «им.Ильича» истек 13.12.2008г., однако конкурсный управляющий Ростовцев А.М. не обращался в суд с ходатайство о продлении срока конкурсного производства.

16.11.2009г. Ростовцев А.М. обратился в Арбитражный суд Тульской области с ходатайством о завершении процедуры конкурсного производства в отношении СПК «им.Ильича».

Определением Арбитражного суда Тульской области от 13.04.2010г. данное ходатайство возвращено в связи с тем, что арбитражным управляющим не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения в срок, установленный определением суда от 19.02.2010г.

10.12.2010г. конкурсный управляющий Ростовцев А.М. представил в Арбитражный суд Тульской области ходатайство от 10.12.2010г. №3/ку о завершении процедуры конкурсного производства и отчет о завершении процедуры банкротства должника, т.е. по истечении 2 лет после завершения срока конкурсного производства в отношении СПК «им.Ильича», что является нарушением п.2 ст.124, ст.147 Закона о банкротстве.

На основании изложенного, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, суд считает доказанным.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как указано в п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении такой категории дел суд не связан требованиями административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Согласно объяснению сторон, в 2010 году арбитражный управляющий Ростовцев А.М. уже привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в связи с чем, данное обстоятельство, суд расценивает в качестве отягчающего.    

Вместе с тем, суд, исходя из того, что Ростовцев А.М. определением Арбитражного суда Тульской области от 21.02.2011г. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК «им.Ильича», добровольное исполнение им решений о привлечении к административной ответственности, считает возможным не избирать в отношении Ростовцева А.М. меру наказания в виде дисквалификации, а ограничиться взысканием штрафа в максимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в сумме 5 000 руб.

Руководствуясь ст.14.13, 29.10, 30.1, 30.3, 30.5 КоАП РФ,  ст.ст.202-206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о привлечении к административной ответственности Ростовцева А.М. по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ удовлетворить.

Привлечь Ростовцева Александра Михайловича, 08.12.1974г.рождения, уроженца г.Тулы, свидетельство о государственной регистрации 71№000990584 от 15.12.2004г., проживающего по адресу: г.Тула, ул.Лейтейзена/Красноармейский проспект, д.3/11, кв.74 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Тульской области

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (г. Тула, ул. Сойфера, д.20-а.).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула

Счет: 40101810700000010107

ИНН 7106512065

КПП 710601001

ОКАТО 70401000000

КБК 32111690040040000140

БИК 047003001

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение направляется судебному приставу для принудительного исполнения решения Арбитражного суда Тульской области.

Судья                                                                                                            Е.В. Андреева