Решение по делу № А55-31259/2009 от 23.11.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

                             443045,  г. Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

 РЕШЕНИЕ

23 ноября 2009 года

Дело №А55-31259/2009

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи   Селиваткина В.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Н.А.

рассмотрев 20 ноября 2009 года в судебном заседании  дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области

к арбитражному управляющему Кузнецову Евгению Геннадьевичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – Давыдов М.А., доверенность №30 от 06.10.2009 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен,

Установил:

Заявитель - Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Кузнецова Е.Г.  к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий  Кузнецов Е.Г. письменный мотивированный отзыв не представил. В судебное заседание не явился. О дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежаще, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№39450, 39451.

В связи с чем, суд полагает возможным в соответствии со ст.ст. 156, 205 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 26.03.2009 по делу № А59-6680/2008 в отношении ОАО «Александровская реализационная база хлебопродуктов» (далее- должник) введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утвержден Кузнецов Е.Г. Судебное разбирательство по результатам наблюдения определениями от 26.03.09г., 19.06.09г. назначено на 24.08.2009г. Определением суда от 19.07.2009 судебное разбирательство по результатам наблюдения назначено на 13.07.2009г.

В связи с тем, что временный управляющий Кузнецов Е.Г. не провел первое собрание кредиторов и не представил в суд документы к 13.07.2009г., предусмотренные п. 2 ст. 67 Закона, судебное заседание было перенесено на 24.08.2009г.

При исполнении обязанностей арбитражного управляющего Кузнецов Е.Г. в соответствии с требованиями п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон) должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

При проведении процедуры банкротства временный управляющий Кузнецов Е.Г. допустил следующие нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве):

1. Пунктом 2 ст. 67 Закона установлено, что временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее, чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, т.е. не позднее 08.07.2009г., 19.08.2009г. обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных п. 7 ст. 12 Закона.

Кузнецов Е.Г., действуя недобросовестно, не представил в суд протокол первого собрания кредиторов, документы, указанные в п. 7 ст. 12 Закона, предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника.

Таким образом, своими действиями (бездействием) арбитражным управляющим Кузнецовым Е.Г. при ведении процедуры банкротства-наблюдение в отношении должника не исполнены обязанности, установленные п. 2 ст. 67 Закона по представлению в суд требуемых документов.

2. Согласно п. 1 ст. 67 Закона временный управляющий обязан:

-принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

-проводить анализ финансового состояния должника;

-выявлять кредиторов должника;

-вести реестр требований кредиторов;

-уведомлять кредиторов о введении наблюдения;

-созывать и проводить первое собрание кредиторов.

В силу п. 1 ст. 72 Закона временный управляющий обязан определить дату проведения первого собрания и не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения провести первое собрание кредиторов.

Пунктом 2 ст. 20.3 Закона на арбитражного управляющего также возложена обязанность по ведению реестра кредиторов.

Кузнецов Е.Г., действуя недобросовестно, первое собрание кредиторов не созвал и не провел, реестр требований кредиторов не вел, представил в суд незаполненный реестр кредиторов, чем не исполнил обязанности, возложенные на него п. 1 ст.67, п. 1 ст.72 Закона.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий Кузнецов Е.Г. при ведении процедуры банкротства - наблюдение в отношении должника совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - неправомерные действия при банкротстве, т.е. неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении №00226509 от 05.10.2009 г. составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Кузнецов Е.Г., являясь временным управляющим ОАО «Александровская реализационная база хлебопродуктов»,в указанной части не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), совершенные им действия и бездействие не содержат уголовно наказуемого деяния, следовательно, им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина арбитражного управляющего в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В связи с изложенным, заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния,  влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность арбитражного управляющего Кузнецова Е.Г.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 101-102, 110, 112, 167-170, 176, 180-182, 206   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, 17.01.1968 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░, ░░.░░░░-░░░░░░░░░░, ░.231, ░░.44, (░░░░ 305638201500071), ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2500 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░.1.1. ░.1 ░░.29.10 ░░░░ ░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░); ░░░: 6501154644; ░░░: 650101001; ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░-░░░░░░░░░; ░░░ 046401001; ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810900000010000; ░░░ 32111690040040000140; ░░░░░ 64401000000.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░

/

░.░. ░░░░░░░░░░