Решение по делу № А68-6146/2009 от 12.08.2009

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, г.Тула, Красноармейский проспект, д.5

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула    

Дело № А68-6146/09

«12» августа 2009 года

Арбитражный суд Тульской области

в составе:

председательствующего Елисеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: судьей Елисеевой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску (заявлению) Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области

к

индивидуальному предпринимателю Федотову О.А.

 о

привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

При участии в заседании:

от заявителя   –

Родионов Д.В., пред. по доверен.

от ответчика   –

Федотов О.А., предпр. паспорт.

Управление государственного автодорожного надзора по Тульской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Федотова Олега Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик факт совершения им административного правонарушения не оспаривает.

Суд, выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, установил:

09.07.2009г. на основании приказа и.о. начальника Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области от 09.07.2009г. № 741/11 должностным лицом Управления проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением индивидуальным предпринимателем Федотовым О.А. нормативных требований при осуществлении перевозочной деятельности.

В ходе проверки Управлением были выявлены следующие нарушения:

-не обеспечение водителя необходимой путевой документацией;

-не обеспечение проведения предрейсового медицинского осмотра водителя;

-не обеспечение проведения технического состояния автобуса перед выездом на линию.

По результатам проверки составлен акт от 09.07.2009г. № 299/11, выдано предписание от 09.07.20009г. № 70/11, а также в присутствии индивидуального предпринимателя Федотова О.А. составлен протокол от 09.07.2009г. № 000635 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В объяснениях к протоколу индивидуальный предприниматель Федотов О.А. указал, что согласен с выявленными нарушениями.

Поскольку в силу части первой статьи 23.1 КоАП рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью третьей статьи 14.13 КоАП, относится к компетенции суда, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы представителя заявителя, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Часть 3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Федотова О.А.возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ). Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») к видам деятельности, на осуществление которой требуется лицензия, относится перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в частности:

-соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

-соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Из материалов дела следует, что Федотов Олег Александрович имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, регистрационный № АСС-71-306378 от 29.09.2006г. со сроком действия с 05.10.2006г. по 05.10.2011г.

Федотовым осуществляется перевозка пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 12 «мкр. Гипсовый – мкр. Залесный» на автобусе марки ГАЗ-322132, рег. номер АТ 014 71.

В соответствии с п. 2.6.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают безопасность перевозок пассажиров и грузов, для чего обеспечивают водителей необходимыми путевыми документами (путевыми или маршрутными листами, документами на перевозимый груз, графиками движения и т.д.).

В нарушение указанного положения индивидуальный предприниматель Федотов О.А. не обеспечил водителя Федотова Д.О. необходимой путевой документацией. Как было установлено в ходе проверки, 09.07.2009г. водитель, осуществлявший перевозку пассажиров на автобусе марки ГАЗ-322132, гос. номер АТ 014 71, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Федотову О.А., не имел путевого листа.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

В ходе проверки было установлено, что ответчиком проведение предрейсового медицинского осмотра водителя Федотова Д.О. не проводилось.

Согласно п. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона т 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Как было установлено в ходе проверки, в нарушение указанного положения закона Федотов О.А. не обеспечил проведение контроля технического состояния автобуса ГАЗ-322132, рег. номер АТ 014 71 перед выездом на линию.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и вина индивидуального предпринимателя Федотова О.А. подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в частности, актом проверки от  09.07.2009г. № 299/11, протоколом об административном правонарушении от 09.07.2009г. № 000635, и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности (см. протокол об административном правонарушении).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу об отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу.

Вместе с тем, исходя из принципа соразмерности назначаемого наказания совершенному правонарушению, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в минимальном размере – в виде наложения административного штрафа в размере 3000 руб.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение направляется судебному приставу для принудительного исполнения решения Арбитражного суда Тульской области.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Федотова Олега Александровича, 04.08.1964 года рождения, место рождения: г. Новомосковска Тульской области, проживающего по адресу: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Олимпийская, д. 1-б, кв. 58, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новомосковску Тульской области 11.08.2006г., к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 3 000 руб.

Реквизиты платежа:

УФК МФ по Тульской области (Управление государственного автодорожного надзора по Тульской области)

ИНН 7107021888

КПП 710301001

ОКАТО: 70401000000

р/с 40101810700000010107

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула

БИК 047003001

Наименование платежа: штрафы налагаемые судебными органами

КБК: 106111690040040000140

Адрес взыскателя: 300002, г. Тула, ул. Октябрьская, д. 44

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья

Елисеева Л.В.