Решение по делу № А06-1642/2010 от 12.04.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1642/2010

12 апреля 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2010 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2010 года

Арбитражный суд Астраханской области

 в составе  судьи   Блажнова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Османовой Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)

к предпринимателю Скворцову Петру Владимировичу (адрес заинтересованного лица: г.Нариманов, ул.Центральная, д.5 кв.54)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – Паровая О.С. – государственный инспектор по доверенности №35 от 05.03.2010.

от заинтересованного лица – не явился.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Скворцова Петра Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь предпринимателя Скворцова П.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

Скворцову Петру Владимировичуарбитражным судом в установленном порядке по месту государственной регистрации была направлена копия определения о назначении дела к рассмотрению, конверт вернулся в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Согласно  пункту 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Скворцову Петру ВладимировичуУправлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 07.09.2005 выдана лицензия №АСС-30-10196-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на срок до 06.09.2010. (л.д.16).

В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 №ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

При проведении совместного рейда, на основании графика проведения рейдов на март месяц 2010 года и приказа начальника  Межрегионального УГАДН по АО и Республике Калмыкия от 15.03.2010 №303-П (л.д.8, 9) инспектором ДПС ОБДПС-1 ГИБДД УВД АО Кабекеновым Р.К. совместно с государственным инспектором Межрегионального УГАДН по АО и Республике Калмыкия Варнавским Н.В. было выявлено: 15.03.2010 в 18 ч. 10 мин. на ул.Полякова, 17 на автотранспортном средстве ГАЗ 3275 г/н АА 309 30, принадлежащем предпринимателю Скворцову П.В., под управлением водителя Дусалиева Р.Г., работающего в качестве водителя у вышеуказанного предпринимателя (л.д.11, 12), производилась коммерческая перевозка пассажиров по маршруту №35 с нарушением утвержденной схемы  маршрута движения. Согласно утвержденной схемы маршрута движения, водитель должен был проследовать по ул.Савушкина - ул.Анри Барбюса, но самовольно изменил схему маршрута и проследовал по ул.Савушкина – ул.Полякова (л.д.14-15). По результатам проверки составлен рапорт №000835 от 15.03.2010 (л.д.7).

Тем самым, предпринимателем Скворцовым П.В. нарушены:

- пункт 1.6 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997 №2, в соответствии с которым одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров;

- пункт 5.2.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997 №2 - не организован контроль за соблюдением маршрутов движения;

- пункт 5.8 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997 №2 - «Запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов»;

- пункт 2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997 №2, пункт 2.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27, согласно которых предприниматель организует и осуществляет регулярный контроль за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения;

- часть 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ в соответствии с которой индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

- пункт 2 статьи 22, 24 Федерального Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - «Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускается»;

- пункт 4 статьи 24  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ - «Участники дорожного движения обязаны выполнять требования нормативно- правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения».

Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

17.03.2010 государственным инспектором ОАТН и КМАП Бормотовым С.В. в присутствии предпринимателя Скворцова П.В. был составлен протокол №001133 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласен, о чем указал в протоколе (л.д.6).

Суд обращает внимание на тот факт, что предприниматель Скворцов П.В. в трудовом договоре с водителем автобуса от 01.01.2010 не предусмотрел ответственность водителя  Дусалиева Р.Г. за нарушение правил дорожного движения, а также о последствиях осуществления водителем перевозок с нарушением схемы  маршрута (л.д.12).

В пункте 4.9 трудового договора предпринимателем установлена обязанность водителя  по соблюдению графика движения автобуса, утвержденного предпринимателем. В пункте 7.1 данного договора указано, что предприниматель имеет право привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, однако указанные пункты не устанавливают безусловной ответственности водителя за нарушение схемы  маршрута движения, а следовательно предпринимателем Скворцовым П.В. не приняты достаточные меры по соблюдению указанных выше нормативных правовых актов.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем Скворцовым П.В. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.

Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Скворцов П.В. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Скворцова Петра Владимировича 26.09.1974 года рождения уроженца совхоза «Астраханский» Наримановского района Астраханской области, проживающего по адресу: Астраханская область г.Нариманов, ул.Центральная, д.5 кв.54, ОГРН №305302422000011, ИНН №300802682250 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов