Решение по делу № 33-6096/2018 от 02.08.2018

Дело № 33-6096/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Хабаровск                         19 сентября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего:     Кустовой С.В.,

судей:                  Тарасовой А.А., Дорожко С.И.,

с участием прокурора:     Доськовой Т.Ю.,

при секретаре:     Шадрине Б.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Тетерюк Е. М., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Тетерюк Е. В., Тетерюк Р. Е. о возложении обязанности совершить определенные действия, по встречному иску Тетерюк Е. М., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Тетерюк Е. В. к Министерству обороны РФ о признании соглашения недействительным,

с апелляционной жалобой Тетерюк Е.М., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Тетерюк Е.В. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06 июня 2018 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя ответчика (истца по встречному иску) Тетерюк Е.М. – Бабенко Р.В., представителя истца (ответчика по встречному иску) МО РФ – Пухарева Ю.Г., заключение прокурора Доськовой Т.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Министерство обороны обратилось в суд с иском к Тетерюк Е.М., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Тетерюк Е.В., Тетерюк Р.Е. и просило возложить на ответчиков обязанность исполнить взятые на себя обязательства, а именно сняться с регистрационного учета, освободить жилое помещение, расположенное по <адрес>, со всеми проживающими членами семьи и сдать в установленном законодательством порядке.

В обоснование исковых требований указано, что военнослужащему Тетерюк Е.М. в связи с прохождением военной службы предоставлено спорное жилое помещение, которое закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО России. 02.06.2015 между ответчиками и ФГКУ «Востокрегионжилье» заключено соглашение, согласно которого ответчики обязались не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии, освободить вместе со всеми членами семьи спорное жилое помещение, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, представить в уполномоченный орган: договор, на основании которого ответчики занимают служебное жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансово-лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. 08.08.2017 Тетерюку Е.М. перечислены денежные средства в размере 7 587 360 руб. для приобретения или строительства жилого помещения. 19.12.2017 в адрес ответчиков направлено предупреждение об отсутствии права занимать служебное жилое помещение. До настоящего времени квартира в довольствующий жилищный орган не сдана.

Тетерюк Е.М., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Тетерюк Е.В. обратились со встречным иском к Министерству обороны РФ и просили признать недействительным соглашение от 02.06.2015, заключенное между ними и ФГКУ «Востокрегионжилье», ссылаясь на то, что указанное соглашение является основанием исковых требований, заявленных Министерством обороны РФ к ним о возложении обязанности исполнить обязательства, данные в соглашении, вместе с тем, Министерство обороны РФ не является стороной договора, следовательно, не уполномочено на принятие каких-либо соглашений о прекращении правоотношений, участником которых оно не является, в том числе и на расторжение договора, стороной которого является иное юридическое лицо. Кроме того, заключение такого соглашения не предусмотрено никакими нормативными актами, в том числе регулирующими жилищное обеспечение военнослужащих. Поскольку заключенное соглашение не соответствует требованиям закона, они считают его недействительным и не влекущим за собой каких-либо юридических последствий.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06.06.2018 исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворены. На Тетерюк Е.М., ФИО1, Тетерюк Е.В., Тетерюк Р.Е. возложена обязанность исполнить взятые на себя обязательства, а именно сняться с регистрационного учета, освободить жилое помещение, расположенное по <адрес>, и сдать жилое помещение в установленном законодательством порядке.

В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Тетерюк Е.М., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Тетерюк Е.В. просят решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворении встречных исковых требований, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным во встречном исковом заявлении, указав, что судом не принято во внимание то, что соглашение ими заключено с ФГКУ «Востокрегионжилье», а истцом по делу является иное юридическое лицо, не имеющее отношения к настоящему соглашению. Указанное соглашение является ведомственным локальным актом, который не может противоречить нормам законодательства РФ и ухудшать положение военнослужащих. Судом первой инстанции установлено, что стороны соглашения приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения с момента подписания соглашения, вместе с тем ФГКУ «Востокрегионжилье» не является стороной договора найма, следовательно, не уполномочено на принятие каких-либо соглашений о прекращении правоотношений, участником которых оно не является. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что соглашение не соответствует требованиям закона и является недействительным (ничтожным). Заявители жалобы полагают, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения обязательства до 01.10.2018. В связи с непредвиденным увеличением сроков строительства дома, ответчики не могут сдать спорное жилое помещение, что влечет невозможность исполнения заключенного с третьим лицом соглашения.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на время прохождения военной службы Тетерюк Е.М. и членам его семьи: жене – Тетерюк Е.В., сыну Тетерюк Р.Е., дочери ФИО1, предоставлено жилое помещение по <адрес>.

02.06.2015 между ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ и ответчиками заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, в соответствии с которым условием перечисления гражданину жилищной субсидии является сдача гражданином и членами его семьи, спорного жилого помещения. Стороны соглашения приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения с момента подписания настоящего соглашения, при этом ответчики обязались не позднее четырех месяцев с момента перечисления ЖС на банковский счет освободить занимаемое ими жилое помещение – квартиру <адрес>, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, представить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого ответчики занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема-передачи жилого помещения управляющей компанией с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ 03.08.2017 принято решение № о предоставлении военнослужащему майору запаса Тетерюк Е.М. и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 7 587 360 руб.

На основании платежного поручения от 08.08.2017 Тетерюк Е.М. перечислена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения в размере 7 587 360 руб.

Решением № от 10.08.2017 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,Тетерюк Е.М. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

19.12.2017 в адрес Тетерюк Е.М. направлено предупреждение об освобождении спорного служебного жилого помещения в связи с тем, что добровольный срок освобождения жилого помещения истек 08.12.2017.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования, и, отказывая в удовлетворении встречного иска, руководствуясь ст. ст. 1, 35, 101 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ, положениями Федерального закона от 27.05.1998 № 76-З «О статусе военнослужащих», Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденным приказом Министерства обороны РФ от 21.07.2014 № 510, положением О Министерстве обороны России, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, положением О Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны России, утвержденным Приказом Министерства обороны РФ от 23.12.2010 № 1888, суд первой инстанции исходил из того, что Министерство обороны РФ выполнило обязательство по предоставлению военнослужащему Тетерюку Е.М. и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, в свою очередь, необходимым условием для получения жилищной субсидии согласно подписанного с ответчиками соглашения, является обязательство о сдаче занимаемого ответчиками служебного жилого помещения, в котором ответчики до настоящего времени зарегистрированы; Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ наделен Министром обороны РФ организационно-распорядительными полномочиями в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, то есть полномочиями, которыми наделено Министерство обороны РФ как органа государственной власти, ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ является специализированной организацией Министерства обороны РФ, через которую Департамент жилищного обеспечения осуществляет свои функции по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований нормативных правовых актов по жилищному обеспечению военнослужащих. На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований и отказе в удовлетворении встречных исковых требований о признании соглашения о сдаче служебного жилья недействительным, указав, что подписав соглашение о сдаче жилого помещения, стороны действовали по своей воле и в своем интересе, установив свои права и обязанности, соглашение о сдаче жилого помещения не нарушает требований закона или иного правового акта, не посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не противоречит правилам расчета субсидии.

Судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно отказал в отсрочке исполнения обязательства в связи с изменением сроков строительства, судебная коллегия отклоняет, поскольку требование о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ ответчиками не заявлялось и судом первой инстанции не разрешалось, тогда как оснований для применения положений ст. 206 ГПК РФ и установления в отношении ответчиков срока исполнения решения до 01.10.2018 на основании заявления ответчиков у суда не имелось, мотивированный вывод о чем содержится в мотивировочной части решения суда, с которым соглашается судебная коллегия, так как установленный соглашением от 02.06.2015 срок исполнения ответчиками обязательств истек 08.12.2017.

Доводы апелляционной жалобы о том, что соглашение не соответствует требованиям закона и является недействительным (ничтожным) судебная коллегия отклоняет, как несостоятельные по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что ответчики реализовали свое право на обеспечение жилым помещением путем предоставления им жилищной субсидии, в настоящее время они не являются нуждающимися в предоставлении жилого помещения и сняты с соответствующего учета.

Подписав соглашение о сдаче занимаемого жилого помещения, ответчики выполнили условие, необходимое для получения Тетерюк Е.М. с членами семьи жилищной субсидии.

Таким образом, действия ответчиков, связанные с подписанием соглашения об освобождении спорного жилья, снятии с регистрационного учета и сдаче спорного жилья, направлены на расторжение жилищных правоотношений, что в силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ является основанием для освобождения спорного жилого помещения, а, следовательно, и утраты права пользования спорной квартирой, которое сохраняется при наличии регистрации в спорном жилом помещении.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию, изложенную в суде первой инстанции, и не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке по указанным обстоятельствам.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06 июня 2018 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Тетерюк Е. М., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Тетерюк Е. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий:             С.В. Кустова

Судьи:     А.А. Тарасова

                                    С.И. Дорожко