Решение по делу № 2-5962/2013 ~ М-5780/2013 от 05.08.2013

Дело №2-5962/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 18 ноября 2013 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Киреевой И.Г., при секретаре Дубине Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладченко В.В. к Войсковой части 93876, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Гладченко В.В. обратился в суд с иском к Войсковой части 93876, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» (далее-ФГКУ), Министерству обороны Российской Федерации (дале-Минобороны), в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 13.08.2010г. в части исключения майора запаса Гладченко В.В. из списка нуждающихся в жилых помещениях; признать за истцом право на получение на него жилого помещения в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном ст.15 ФЗ от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; обязать ФГКУ включить Гладченко В.В. в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановив в списках нуждающихся под ранее присвоенным порядковым номером; обязать Минобороны предоставить Гладченко В.В. на него жилое помещение в собственность бесплатно в установленном законом порядке. В обоснование требований указано, что истец проходил военную службу в войсковой части 93876, за время прохождения службы был поставлен на учет как нуждающийся в жилых помещениях (до 2005года), проживал с женой и дочерью в двухкомнатной <адрес>, жилой площадью 28,2 кв.м, на основании ордера от 25.04.2003г.; на момент увольнения в запас 12.04.2007г. по состоянию здоровья жильем в установленном порядке обеспечен не был; решением жилищной комиссии войсковой части от 13.08.2010г. исключен из списка нуждающихся в жилых помещениях, со ссылкой на совершение действий по намеренному ухудшению жилищных условий. С данным решением заявитель не согласен, в силу ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на получение на себя в собственность бесплатно жилое помещение.

В судебном заседании представитель Гладченко В.В. по доверенности Фадеев М.В. уточненные исковые требования, доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика войсковой части 93876 по доверенности Вениаминов Р.С. в судебном заседании иск не признал.

Истец Гладченко В.В., ответчик ФГКУ, ответчик Минобороны, третьи лица без самостоятельных требований Соловьева Э.Б. и Соловьева С.В., при надлежащем извещении в суд не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, личное дело № майора Гладченко В.В., суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства.

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от 07.05.2002) "О статусе военнослужащих", далее-ФЗ-76, государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений; военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ФЗ-76 в редакции ФЗ от 11.11.2003г., №141-ФЗ, от 22.08.2004г. №122-ФЗ).

В соответствии со ст.2 ФЗ-76 к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено названным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами по достижении ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно норм ст.15 ФЗ-76 (ред. от января 2007г.), пункт 6,. военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. По п.13 ст.15 ФЗ-76 военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с названным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. По п.14 ст.15 ФЗ-76 обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно действующему п.13 ст.15 ФЗ-76 граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом для военнослужащих.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с указанным выше Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст.15.1 ФЗ-76, введена впервые ФЗ от 01.12.2008г. №225-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается документально, Гладченко В.В. являлся военнослужащим ВС РФ в период с 05.08.1980г. по 12.04.2007г., с сентября 1995г. по 12.04.2007г. служил по контракту в войсковой части 93876 (<адрес>), уволен с военной службы в звании майора согласно выписки из приказа командира войсковой части 93876 № от 12.04.2007г. в запас по состоянию здоровья (подпункт «г» пункта 1 статьи 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»), при общей продолжительности военной службы в календарном исчислении 26 лет.

Из личного дела майора Гладченко В.В. следует, что по состоянию на ноябрь 1998г. он с семьей из 3 человек (заявитель, жена Соловьева Э.Б., дочь Соловьева С.В.) проживают по адресу: <адрес>.

Согласно ордеру 1061 от 25.04.2003г. Министерства обороны СССР <адрес> ПУРВО военного округа, выданному начальником КЭЧ <адрес>, майору Гладченко В.В. на семью из трех человек (он, жена Соловьева Э.Б., дочь Соловьева С.В.) предоставлено право занятия двух комнат площадью 28,2 кв.м в <адрес>. Таким образом, названная квартира с апреля 2003г. предоставлена истцу по социальному найму.

По свидетельству о расторжении брака 1-ЕС № от 18.10.2006г. брак между Гладченко В.В. и Соловьевой Э.Б. прекращен 21.04.2006г. на основании решения о расторжении брака Мировой судебный участок 6 Йошкар-Олы.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, двух выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.11.2013г., двухкомнатная квартира по вышеуказанному адресу, площадью 46,5 кв.м (без учета лоджии), с 14.02.2007г. находится в общей долевой собственности, доля в праве по 1/2, у Соловьева Э.Б. (бывшей жены) и Соловьевой С.В. (дочери); основание государственной регистрации: договор передачи недвижимого имущества в собственность от 25.12.2006г. №№; Соловьевым выданы свидетельства о государственной регистрации права по 1/2 доли в праве каждой.

Из пояснений в суде стороны истца следует, что истец Гладченко В.В. отказался от участия в приватизации названного выше жилого помещения, продолжает пользоваться им и зарегистрирован в жилом помещении.

По уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМЭ от 07.11.2013г. Гладченко В.В. правообладателем объектов недвижимого имущества по сведениям ЕГРП на названную дату не является.

Из вышеизложенных обстоятельств и материалов дела, пояснений обеих сторон спора следует, что Гладченко В.В. по состоянию на 01.04.2005г. состоял в списках нуждающихся в жилых помещениях по месту службы в в/ч 93876, как не обеспеченный жильем на семью из 3 человек по установленной норме (18 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека).

В соответствии с п.26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000г. N 80, действовавшей до 08.11.2010г., далее - Инструкция, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшении жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

По п.31 Инструкции военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случаях, в том числе, выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), послуживших основанием для принятия на учет.

Аналогичная норма содержится в действующем Жилищном Кодексе Российской Федерации, далее - ЖК РФ. Так, согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии в/ч 93876 № от 13.08.2010г., рассмотрен вопрос об исключении майора запаса Гладченко В.В. из списков нуждающихся в жилых помещениях; постановлено: исключить Гладченко В.В. из списка нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с положением ст. 53 ЖК РФ, как совершившего действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий. В обоснование решения комиссией указано обстоятельство, что в феврале 2007г. Гладченко В.В. отказался от приватизации квартиры, что следует рассматривать как действия по намеренному ухудшению жилищных условий.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Названная ст.53 ЖК РФ, закрепляющая последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, как ранее отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права; ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст.53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст.10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (определения от 19.04.2007г. N258-О-О и от 25.11.2010г. N1543-О-О).

Из анализа положений ст.ст.15 и 23 ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя данной категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

В данном конкретном случае с Гладченко В.В. по представленным доказательствам и в их совокупности суд приходит к однозначному выводу о правомерном решении жилищной комиссии от 13.08.2010г. о снятии истца из списка нуждающихся в жилых помещениях; поскольку отказавшись в конце 2006г. от приватизации занимаемой квартиры площадью 46,5 кв. м, предоставленной нанимателю Гладченко В.В. по социальному найму, перед увольнением в запас в пользу иных граждан, в том числе в пользу не члена его семьи – бывшей жены Соловьева Э.Б., истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, лишил себя права собственности на жилое помещение (его долю); с оформлением жилого помещения в собственность Соловьева Э.Б. и Соловьева С.В. – возможности распорядиться полученным ранее от Минобороны жилым помещением со сдачей им этого помещения компетентному госоргану для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, пятилетний срок со дня совершения Гладченко В.В. вышеуказанных намеренных действий по ухудшению жилищных условий (в 2007г.) на дату заседания жилищной комиссии 13.08.2010г. не истек; комиссия приняла правильное решение о снятии истца из списка нуждающихся в жилых помещениях.

Последующее обеспечение бывшего военнослужащего Гладченко В.В. жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа местного самоуправления по месту жительства.

При таких обстоятельствах и предъявленных доказательствах оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Гладченко В.В. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения жилищной комиссии Войсковой части 93876 от 13.08.2010г. в части исключения майора запаса Гладченко В.В. из списка нуждающихся в жилых помещениях; признании за заявителем права на получение на него жилого помещения в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном ст.15 ФЗ от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; возложении обязанности на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» включить Гладченко В.В. в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся под ранее присвоенным порядковым номером; возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации предоставить Гладченко В.В. на него жилое помещение в собственность бесплатно в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: И.Г. Киреева

Мотивированное решение составлено 25.11.2013г.