Решение по делу № 2-163/2017 (2-3908/2016;) от 01.12.2016

Дело № 2-163/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 12 января 2017года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Чуешковой В.В.,

при секретаре Доценко О.А.,

с участием:

представителя истца - военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона старшего помощника военного прокурора Варчука А.В. по доверенности,

лица, в чьих интересах прокурор обратился в суд с иском – Серегина С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Серегина С.Н. к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в интересах Серегина С.Н. к федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об обязании совершить определенные действия: распределить специализированное жилое помещение установленным порядком сержанту Серегину С.Н. на состав семьи три человека на территории закрытого военного городка Хабаровск-47.

Свои исковые требования прокурор мотивировал следующим.

По результатам проверки, проведенной 39 военной прокуратурой гарнизона, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сержант Серегин С.Н., военнослужащий по контракту войсковой части 25625, установленным порядком был включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г. Хабаровске-47 с составом семьи 1 человек. До настоящего времени Серегин С.Н. не обеспечен служебным жилым помещением, кроме того, состав его семьи составляет три человека. Однако, ответчик необоснованно отказал в постановке на учет членов его семьи, проживающих в служебном жилом помещении родителей супруги по адресу: <адрес> где также проживает и Серегин С.Н. и до настоящего времени служебным жилым помещением Серегин С.Н. не обеспечен.

В соответствии с п.1 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры, договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения военной службы.

Норма предоставления площади жилого помещения граждан, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилом фонде определена распоряжением главы Хабаровского муниципального района № 629-р от 16 августа 2005 года и составляет 15 кв. м, в том числе 9 кв.м жилой площади на 1 человека при получении жилого помещения и 13 кв.м, в том числе 8 кв.м жилой площади при улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений, причем на весь срок военной службы они обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Военнослужащим-гражданам, и совместно проживающим с ними членами их семей, жилые помещения предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место службы по нормам и в установленном порядке. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющих систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенных вне населенных пунктов, именно к последним и относится г. Хабаровск-47.

На основании распоряжения правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р, закрытый военный городок Хабаровск-47 входит в перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющих служебный жилой фонд.

Жилые помещения (квартиры) являются собственностью Российской Федерации, принадлежат Министерству обороны РФ на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Имущество юридического лица «Войсковая часть 25625» включено в реестр федерального имущества. Согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества от 21 марта 2006 года № 2479 жилые помещения, расположенные в г. Хабаровск-47 закреплены за войсковой частью 25625 на праве оперативного управления.

Согласно справке, предоставленной установленным порядком обслуживающей организацией, в г. Хабаровске-47 достаточно свободных жилых помещений, предназначенных для проживания военнослужащих и членов их семей.

Уполномоченный орган МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье», по надуманным основаниям всячески затягивает процесс распределения жилого помещения и заключения договора найма служебного жилого помещения с сержантом Серегиным С.Н..

В настоящий момент Серегин С.Н. с семьей, состоящей из трех человек, вынужден проживать в служебном жилом помещении родителей супруги по адресу: <адрес>

Таким образом, имеются достаточные основания для обеспечения сержанта Серегина С.Н. служебным жилым помещением, соответствующей площади, по месту прохождения военной службы в <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав и свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилье в государственных и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образования.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если это требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества и государства.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь требованиями ст. ст. 3, 23 и 45 ГПК РФ, военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Серегина С.Н. просит возложить обязанность на ФГКУ «Востокрегионжилье» распределить специализированное жилое помещение установленным порядком сержанту Серегину С.Н. на состав семьи 3 человека на территории закрытого военного городка Хабаровск-47 в соответствии с законодательством РФ.

Представитель ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица ФКУ «Войсковая часть 25625» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца - военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона старший помощник прокурора Варчук А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

Серегин С.Н., в чьих интересах прокурор обратился в суд с иском, в судебном заседании поддержал позицию прокурора по заявленным исковым требованиям.

Выслушав пояснения представителя истца - военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона старшего помощника прокурора Варчука А.В., Серегина С.Н., в чьих интересах прокурор обратился в суд с иском, исследовавматериалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что сержант Серегин С.Н. проходит военную службу по контракту в войсковой части 25625 (г. Хабаровск-47), с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

Согласно ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года № 752-р «О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России», военному городку Хабаровск-47 присвоен статус закрытого военного городка.

Жилые помещения (квартиры), расположенные в г. Хабаровск-47, являются собственностью Российской Федерации и принадлежат подведомственным Министерству обороны РФ учреждениям на праве оперативного управления.

Имущество юридического лица «Войсковая часть 32172 (25625)» включено в реестр федерального имущества, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества.

Согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества от 21 марта 2006 года № 2479 жилые помещения, расположенные в г. Хабаровск- 47 закреплены за войсковой частью 32172 (25625) на праве оперативного управления.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения № 765 от 14.10.2015 года ефрейтор Серегин С.Н. включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы Хабаровск-47, состав семьи подлежащей обеспечению: 1 человек, дата включения в список ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.7 ФКЗ от 23 июня 1999 года «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

В силу статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», статьи 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона от 1 декабря 2006 года № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не относится к органам военного управления.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

Согласно п.3 указанной инструкции служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 4 Инструкции в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Судом установлено, что состав семьи сержанта Серегина С.Н. составляет 3 человека: Серегин С.Н., Серегина А.В. – супруга, Серегина С.С – дочь.

По состоянию на 12 января 2017 года Серегин С.Н. на состав семьи три человека служебным жилым помещением по месту прохождения службы и по нормам предоставления площади жилого помещения - не обеспечен.

Обеспечение военнослужащих служебными жилыми помещениями по месту службы является одним из средств обеспечения обороноспособности государства. Ведение очередности предоставления служебных жилых помещений военнослужащим по истечении трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту службы, действующим законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Серегина С.Н. подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором иск касается реализации права Серегина С.Н. и его семьи на обеспечение жилым помещением в жилищном фонде, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, прокурор вправе обращаться за защитой указанного права в интересах гражданина.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 39 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░-47 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 376 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.01.2017░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░