Решение по делу № 2-5067/2012 ~ М-4906/2012 от 30.07.2012

Решение

Именем Российской Федерации

20 августа 2012 г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.,

при секретаре Моревой Н.П.,

с участием адвоката Косачёвой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Подреза В.В., к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

Установил:

Подрез В.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность в порядке приватизации земельного участка площадью 185,10 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешённым видом использования под приусадебный земельный участок.

К заявлению были приложены все необходимые документы. В ходе рассмотрения документов Министерством было направлено обращение в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара с просьбой предоставить сведения о том, относится ли данный земельный участок или его часть к территории общего пользования и к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, а также соответствует ли использование под приусадебный участок видам разрешённого использования.

В ответ на указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ в Министерство из Департамента поступила информация о том, что в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утверждёнными Постановлением Самарской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок расположен на резервной территории. Приусадебные участки в указанной зоне не соответствуют разрешённым видам использования земельных участков. В связи с этим Министерство отказало в предоставлении земельного участка площадью 185,10 кв. м. по указанному выше адресу.

Также Подрез В.В. пояснил, что участок был предоставлен в 1996 г., как прилегающий к основному участку. Данный участок сформирован, имеет определённые границы, которые были утверждены Постановлением Главы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ за №, был определен и вид разрешённого использования земельного участка «под приусадебный земельный участок». Участок поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, как ранее учтённый с номером 63:01:0702002:23, и в последующем заключён договор аренды. Кроме этого своё право на приватизацию земельных участков им не использовалось.

С данным отказом он не согласился и был вынужден обратиться за защитой своих прав в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Марычева Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и адвокат Косачёва Т.А. по ордеру №, поддержали исковые требования Подреза В.В., просили признать право собственности на земельный участок площадью 185,10 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешённым видом использования под приусадебный земельный участок.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, предоставил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Допрошенный по делу свидетель К пояснил, что знает Подреза В.В. как своего соседа по земельному участку, им всем нарезали эти участки в 1996 г. завод им. Фрунзе, и в этом же году он и Подрез В.В. часть своих земельных участков выкупили у Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары, а на другую часть участков заключили договоры аренды с правом выкупа с тем же органом местного самоуправления. Судом ему также была представлена на обозрение схема расположения земельного участка, которым фактически пользуется Подрез В.В. с 1996г. на что, Крутиков В.В. пояснил, что конфигурация земельного участка, который был предоставлен Подрезу В.В. в 1996 г. не изменилась. Также он пояснил, что спора с соседями относительно границ участка, которым фактически пользуется Подрез В.В. - не имеется.

Свидетель Т., показал, что знает Подреза В.В. с 1974 года, они вместе учились в институте. В 1996 – 1997 г.г., помогал ему строить жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> Так же он пояснил что, конфигурация земельного участка которым фактически пользуется Подрез В.В. - не изменялась с 1996 г.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с п. 3, ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Суд полагает, что в данном случае возник спор о праве гражданском и он должен разрешаться по правилам искового производства, поскольку отказ в передаче в собственность бесплатно земельного участка имел место не по мотиву непредставления необходимых документов, а по иным причинам.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 1, ст. 36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

Как следует из материалов дела, Подрез В.В. является собственником жилого дома площадью 214,3 кв. м на основании решения Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и земельного участка, для индивидуального жилищного строительства площадью 300 кв. м., который был приобретён им за выкуп в 1996 г. у Комитета по земельным ресурсам и землеустройству в г. Самаре, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным ГУ Федеральной регистрационной службой по Самарской области.

Кроме этого, в 1996 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в г. Самаре Подрезу В.В. был предоставлен в аренду с правом выкупа земельный участок, площадью 142 кв. м с разрешенным видом использования под индивидуальное жилищное строительство.

Кроме этого, на основании Постановления Главы г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ Подрезу В.В. был предоставлен в аренду сроком на пять лет, приусадебный земельный участок общей площадью 388,9 кв. м из которых - 185,1 кв. м в аренду с правом выкупа и 203,8 кв. м без права выкупа.

На основании указанного постановления с Комитетом по управлению имуществом г. Самары Подрез В.В. заключил договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту установления границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ межевание выполнено в присутствии владельцев, пользователей смежных земельных участков, что подтверждено их подписями.

Согласно кадастровому паспорту площадь участка составляет 185,1 кв. м, площадь земельного участка соответствует материалам межевания, с разрешённым видом использования «под приусадебный земельный участок».

В соответствии со ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Границы испрашиваемого земельного участка определены, он сформирован и поставлен на кадастровый учёт, вследствие чего он является объектом земельных отношений.

Кроме этого, в материалы дела представлена выписка из Управления Росреестра по Самарской области об отсутствии сведений о зарегистрированных правах третьих лиц на указанный земельный участок.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Подрез В.В. обратился в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением с приложением необходимых документов, о предоставлении указанного земельного участка в собственность, бесплатно, с одновременным расторжением договора аренды указанного выше земельного участка, поскольку своё право бесплатной приватизации не использовал, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Федерального агентства кадастра объектов недвижимости управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области.

Из письма Министерства имущественных отношений Самарской области направленного Подрез В.В. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что действие договора аренды испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №з будет прекращено после предоставления свидетельства о государственной регистрации права собственности на вышеназванный земельный участок в министерство.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений по Самарской области в адрес Подрез А.А. были возвращены документы с сопроводительным письмом за исх. № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на резервной территории (зона Рзв) и приусадебные участки не соответствуют разрешённым видам использования земельных участков.

Суд полагает, что указанный отказ не соответствует нормам действующего гражданского законодательства.

Так регулирование земельных отношений, предусмотренное введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Земельного кодекса РФ, предоставляет каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность, находящийся в его постоянном пользовании земельный участок.

Кроме этого, в соответствии с ч 2., ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1, ст. 6 Постановления Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г. Самаре», указано, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими правилами.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что земельный участок изначально был предоставлен истцу в 1996 г., т.е. до введения в действие Земельного Кодекса РФ, и действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>».

Из содержания ст. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве» следует, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населённого пункта ( приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населённого пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с п. п.1, 2 ст.9 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № – ГД «О земле», предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области. Земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Данная норма закона определяет виды разрешённого использования, для которых могут быть предоставлены земельные участки: для ведения личного подсобного хозяйства, для садоводства, для огородничества, для индивидуального жилищного строительства и др.

Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ «О нормах предоставления земельных участков на территории городского округа Самара» маинимальный размер земельного участка – 100 кв. м, максимальный размер 1500 кв. м. Для бесплатной передачи земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлены размеры – 500 кв. м.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок не выходит за пределы норм предоставления земельных участков с указанным разрешённым видом использования под приусадебный земельный участок.

Суд также полагает, что испрашиваемый земельный участок фактически является частью земельного участка, с расположенном на нём жилым домом, который длительное время, в том числе, до утверждения Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № Правил застройки и землепользования в г. Самаре, использовался в целях, не противоречащих действующему Генеральному плану застройки города.

Из содержания ст. 14 № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Таким образом, не исполнение органами местного самоуправления функций по установлению Правил застройки и землепользования в г. Самаре (в данном случае с 2008 г.) ущемляет права истца, препятствует ему в реализации законного права на получение в собственность указанного выше земельного участка.

Кроме этого, суд считает несостоятельными возражения Министерства имущественных отношений по Самарской области направленных письменно в адрес суда 15.08.2012 г. относительно заявленных требований т.к. они полагают, что поскольку в Закон «О земле» Самарской области были внесены изменения в 2011 г. и поэтому они не могут предоставить бесплатно испрашиваемый земельный участок с разрешённым видом использования « под приусадебный участок» т.к. в его собственности находится земельный участок с разрешённым видом использования «под индивидуальное жилищное строительство».

В соответствии с ч. 1, ст. 4. ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Судом установлено, что Подрез В.В. обращался в Министерство имущественных отношений о предоставлении земельного участка в собственность с разрешённым видом использования «под приусадебный участок» в 2008 г., поэтому в данном случае ссылка Министерства на то, что в настоящее время в Закон Самарской области «О земле» внесены изменения, не может быть принята судом во внимание, поскольку указанные изменения не распространяются на земельные правоотношения, возникшие до этих изменений т.е. до 2012 г. т.к. в самом законе не указано обратное.

Таким образом, суд считает требования Подреза В.В. о признании права собственности на земельный участок площадью 185,1 кв. м, расположенный по адресу: : <адрес> категория «земли населённых пунктов» с разрешённым видом использования «под приусадебный земельный участок» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Подреза В.В. удовлетворить.

Признать за Подрезом В.В. право собственности на земельный участок площадью 185,1 кв.м., расположенный по адресу: : <адрес>, категория «земли населённых пунктов» с разрешённым видом использования «под приусадебный земельный участок»

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                    Л.А.Орлова