Решение по делу № 5-912/2018 от 02.11.2018

Дело № 5-912/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    02 ноября 2018 года                                                                                   г. Пермь

         Судья Свердловского районного суда г. Перми Щербинина Ф.Х.,

    при секретаре Мерзляковой М.Д.,

    с участием Норкузиевой Н.А.,

    защитника по устному ходатайству Морозова С.Ф.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки <адрес> Норкузиевой Н. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

    у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 00 мин., по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка <адрес> Норкузиева Н.А., которая, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состояла по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., патент, разрешение на работу, временное проживание на территории РФ, вид на жительство не получала. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ Норкузиева Н.А. заключила трудовой договор с ИП ФИО1, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора миграционный учет не продлевала, по окончании срока действия трудового договора, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ не выехала с территории РФ и не заключила новый трудовой договор, обязанность по выезду с территории РФ исполнила ДД.ММ.ГГГГ В нарушение требования п. 5 ст. 97 Договора о евразийском Экономическом союзе от 02.01.2015г, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонилась от выезда из РФ. Таким образом, Норкузиева Н.А., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, нарушила режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

     В судебном заседании Норкузиева Н.А. с протоколом согласилась, пояснила, <данные изъяты> ФИО2 гражданин России, он работает <данные изъяты>. <адрес> у нее <данные изъяты> Она вынуждена была остаться в России, так как ей некуда было выехать. Причина в том, что она в <адрес> была поручителем по кредитному договору женщины, с которой они вместе работали. Женщина перестала платить по кредиту, с неё как с поручителя стали требовать погашения кредита. <данные изъяты>, узнав об этом, выгнал её из дома. <данные изъяты> её продал дом, к нему тоже не могла вернуться.

     В судебном заседании защитник Морозов С.Ф. просил проявить снисхождение и не применять меру наказания в виде выдворения, просил не разлучать Норкузиеву Н.А. с семьей.

     Согласно ст. 2 федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

    В силу ст. 5 федерального закона № 115–ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

    На основании ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 25.10 указанного выше закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Заслушав правонарушителя, проверив представленные материалы, судья считает, что вина Норкузиевой Н.А. в совершении административного правонарушения нашла своё объективное подтверждение, вина её подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., рапортами сотрудников полиции, объяснением Норкузиевой Н.А., из которой следует, что она замужем за гражданином РФ, имеет <данные изъяты>, гражданина РФ, справкой инспектора УФМС России по <адрес>, картой ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Норкузиевой Н.А., другими материалами по делу.

При данных обстоятельствах действия Норкузиевой Н.А. следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

    При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность Норкузиевой Н.А., смягчающими административную ответственность Норкузиевой Н.А. обстоятельствами являются: признание вины, <данные изъяты>.

    Обстоятельств отягчающих административную ответственность Норкузиевой Н.А., и обстоятельств, исключающих производство по делу, в судебном заседании не установлено.

    В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

    В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

    Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

    Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к Норкузиевой Н.А. административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судьей установлено, что на территории РФ у Норкузиевой Н.А. проживает <данные изъяты>, которые являются гражданами РФ, с которыми она проживает совместно, т.е. у Норкузиевой Н.А. сложились устойчивые семейные связи с гражданами РФ. В связи с этим, с учетом норм международного права и Конституции Российской Федерации, в интересах членов семьи Норкузиевой Н.А., являющихся гражданами России, Норкузиевой Н.А. следует назначить административный штраф в -СУММА- без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    Руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

    П О С Т А Н О В И Л:

    Признать гражданку <адрес> Норкузиеву Н. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по <адрес> (Управление МВД России по г. Перми), ИНН №, КПП №, р/с № в Отделение Пермь, г. Пермь, БИК №, КБК №, ОКТМО № УИН № (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

    Постановление в течение 10 суток со дня вручения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

             Судья                                                                             Ф.Х.Щербинина